Конституционно демократическая партия вопрос о власти. Создание партии кадетов

Кадеты (конституц.-демократ. партия) Кадеты (конституционно-демократическая партия; официально ‒ партия «народной свободы»), главная партия контрреволюционной либерально-монархической буржуазии в России. Оформилась в ходе Революции 1905‒07 в России , 1-й учредительный съезд К., принявший программу и устав партии, состоялся в Москве 12‒18 октября 1905. Созданию партии предшествовала деятельность либерально-буржуазного «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов» , которые и составили её ядро. Окончательно партия К. сконструировалась на 2-м съезде (Петербург , 5‒11 января 1906), уточнившем программу партии и избравшем постоянный ЦК (1-й съезд, ввиду его малочисленности, избрал временный ЦК). Главными деятелями в руководстве К. были П. Н. Милюков, А. М. Колюбакин, В. А. Маклаков, А. И. Шингарёв, П. Б. Струве, Ф. И. Родичев, И. В. Гессен, А. И. Каминка, В. Д. Набоков, князья Павел Д. и Петр Д. Долгорукие , М. М. Винавер, А. А. Корнилов, кн. Д. И. Шаховской, И. И. Петрункевич и др. В 1906 партия насчитывала 70‒100 тыс. членов. В составе ЦК преобладали представители буржуазной интеллигенции ‒ адвокаты, профессора, литераторы, земские деятели, либеральные помещики. С февраля 1906 выходила газета «Речь», ставшая фактически центральным органом партии. В 1906 состоялись 3-й (Петербург, 21‒25 апреля) и 4-й (Гельсингфорс , 23‒28 сентября) съезды, а в 1907 (23‒25 октября) ‒ 5-й съезд К. в Гельсингфорсе. До 1916 съезды не созывались.

Программа К., принятая в октябре 1905, оставляла вопрос о форме государственного строя открытым (§13 гласил: «Конституционное устройство Российского государства определяется основными законами»). Но через 3 мес., когда определился поворот в сторону поражения революции, 2-й съезд К. уточнил эту формулу: «Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией», с министерством, ответственным перед «народным представительством» ‒ одно- или двухпалатным парламентом, избираемым на основе всеобщего избирательного права. Программа включала требования буржуазных свобод: слова, совести, собраний, передвижения, неприкосновенности жилища и т. и. Аграрная часть её предусматривала наделение землёй безземельных и малоземельных крестьян за счёт государственных, удельных, кабинетских и монастырских земель, а также частичного отчуждения частновладельческих земель по «справедливой» (нерыночной) оценке. По рабочему вопросу программа требовала распространения законодательства на все виды наёмного труда, постепенного («по мере возможности») введения 8-час. рабочего дня; права рабочих на стачки и союзы; обязательного государственного страхования «с отнесением издержек на счёт предпринимателей». Особое внимание уделялось расширению прав земств и распространению их на всю страну, созданию мелкой земской единицы. По национальному вопросу К. требовали свободы языков; признания права автономии в пределах империи за Польшей и Финляндией. Сравнительная радикальность программы объясняется тем, что партия возникла в кульминационный момент революции и революционности масс и рассчитывала повести их за собой. Претензия на роль «вождя общенациональной оппозиции» основывалась на ошибочном представлении о политической отсталости крестьянства и убеждении, свойственном либерально-буржуазной интеллигенции вообще, что она выражает общенациональные «надклассовые» интересы.

Главной линией К. было категорическое отрицание революции и противопоставление ей пути «мирного», «конституционного» развития России, стремление «овладеть революционной стихией», ввести её в русло «закономерной социальной реформы». До Манифеста 17 октября 1905 либеральная буржуазия частично, с оговорками, оправдывала и даже сочувствовала революционному движению, запугивая царизм революцией, она надеялась сделкой с ним получить «конституцию» за счёт народа. Манифест 17 октября, по мнению К., означал осуществление целей революции, начало «эры парламентарского творчества». После Декабрьских вооружённых восстаний 1905 К. резко повернули вправо. Они протестовали против «тирании революции», осуждали «безумие вооруженного восстания», тактику «крайних», особенно революционных социал-демократов.

К. использовали Государственную думу как арену своей политической деятельности. Конституционные иллюзии широких слоев демократических избирателей (особенно крестьянства), отдавших ‒ ввиду бойкота выборов Думы социал-демократами и эсерами ‒ свои голоса К. как единственно оппозиционной партии, обеспечили им победу на выборах в 1-ю Государственную думу в 1906. Из 478 депутатов фракция К. насчитывала 179 и являлась руководящим центром Думы. Председателем Думы был кадет С. А. Муромцев. Весной 1906 К. вступили в тайные переговоры с правительством о вхождении в министерство. Спекулируя на страхе трудовиков перед разгоном Думы, К. требовали от них умеренности, отказа от конфликтов с правительством. Повести за собой трудовиков К. пытались при помощи своего аграрного законопроекта (проект 42-х). Однако он был отвергнут трудовиками, противопоставившими К. свой законопроект (104-х). Политика К. в Думе привела к резкому падению их влияния в массах. Чтобы спасти престиж и предотвратить призыв левых партий ответить на роспуск Думы революционными действиями, часть депутатов К. подписала в июле 1906 Выборгское воззвание , призывавшее население к пассивному сопротивлению правительству. Но через 2 мес. 4-й съезд К. высказался против его осуществления.

Во 2-й Думе представительство К. уменьшилось почти вдвое (98 депутатов из 518), но положение «центра» из-за колебаний трудовиков они сохранили. Председатель Думы был избран правый кадет Ф. А. Головин. В условиях дальнейшего спада революции политика К. приобрела ещё более умеренный и контрреволюционный характер. «Нет уже прошлогоднего колебания между реакцией и народной борьбой, ‒ характеризовал поправение кадетов В. И. Ленин. ‒ Есть прямая ненависть к этой народной борьбе, прямое, цинично возвещаемое стремление прекратить революцию...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 15, с. 20). Капитулянтская политика К. облегчила правительству разгон 2-й Думы и проведение Третьеиюньского государственного переворота 1907 . Предательство народных интересов окончательно разоблачило К. в глазах масс. Все сколько-нибудь демократические элементы покинули партию.

В третьеиюньский период партия переживала состояние кризиса и развала. По признанию Милюкова, К. перестали существовать как организационное целое. На 5-м съезде они отказываются от самостоятельной разработки законопроектов и становятся на путь «серьёзной критики» проектов правительства и «внесения в них улучшений». Съезд постановил пойти в 3-й Думе на союз с октябристами и дать «решительный отпор» левым, если они будут срывать работу в Думе. Свою роль в 3-й Думе, куда они вошли меньшинством (54 депутата), К. определили словами «ответственная оппозиция» (в отличие от оппозиции «безответственной» ‒ социал-демократах, использовавших Думу в агитационных целях). В 1909 К. участвовали в идеологическом наступлении реакции на революцию и демократию, выступая на страницах ренегатского сборника «Вехи» . Летом 1909 на обеде у лорд-мэра Лондона Милюков заявил: «Пока в России существует законодательная палата, контролирующая бюджет, русская оппозиция остается оппозицией его величества, а не его величеству». Заявление было одобрено конференцией К. в ноябре 1909.

Новый революционный подъём, углубляющийся кризис верхов, законодательный паралич Думы, страх полной изоляции от масс в случае новой революции заставили К. в 4-й Думе взять более «левый» тон. Они вносят законопроекты о всеобщем избирательном праве, реформе Государственного совета, буржуазных свободах, осуждают политику министерства внутренних дел и т.п. В 1913 руководители К. вынуждены были признать, что выход для решения политических задач не в Думе, а в «сближении с массами». Однако революционного движения масс либеральная буржуазия по-прежнему боялась больше, чем реакции. Поэтому основные надежды К. продолжали возлагать на Думу и союз с октябристами.

Первая мировая война 1914‒18 отодвинула на время противоречия между либеральной буржуазией и самодержавием. К. торжественно заявили о своём «единении» с правительством и о необходимости отложить все «распри» до победоносного окончания войны. Поражения на фронте, гнилость царского режима, перспектива полного военного краха и углубление революционной ситуации в стране снова возродили и усилили оппозиционные настроения не только буржуазии, но и помещиков. В 1915 при решающей роли К. возник думский «Прогрессивный блок» (кадеты, октябристы, «прогрессисты» и др.), программа которого («министерство общественного доверия», минимум либеральных реформ) была нацелена на предотвращение надвигавшейся революции и доведение войны «до победного конца».

Февральская революция 1917 резко изменила положение К. Они стали играть руководящую роль в буржуазном Временном правительстве первого состава, в которое вошли Милюков, Шингарев, Н. В. Некрасов, А. А. Мануйлов. «Партия.. кадетов», ‒ отмечал В. И. Ленин, ‒ главная партия капиталистов, стояла на первом месте, как правящая и правительственная партия буржуазии» (там же, т. 34, с. 58). Став у власти, К. делали всё, чтобы воспрепятствовать решению аграрного, национального и др. коренных вопросов революции. Они выступали за продолжение войны, 7-й съезд партии К. [Петроград, 25‒28 марта (7‒10 апреля) 1917], учитывая антимонархические настроения масс, установил, что «Россия должна быть демократической республикой». В 1917 партия К. насчитывала не более 50 тыс. чел.

Империалистическая внешняя политика министерства Милюкова вызвала резкий отпор революционных масс в апреле 1917 (см. Апрельский кризис 1917 ). Выход из политического кризиса лидеры буржуазии видели в сформировании 5 (18) мая совместно с эсерами и меньшевиками коалиционного правительства (от К. в правительстве были Шингарев, Некрасов, Мануйлов, Шаховской). 8-й съезд партии К. [Петроград, 9‒12 (22‒25) мая] заявил о «полной поддержке нового Временного правительства». Однако 2 (15) июля, в условиях резкого обострения политической обстановки (см. Июльские дни 1917 ), кадеты вышли из правительства, рассчитывая угрозой развала коалиции заставить эсеро-меньшевистское руководство Советов встать на путь открытого подавления движения народных масс и «твёрдой власти». Добившись с помощью соглашателей единовластия буржуазии, К. 24 июля (6 августа) вошли в состав вновь сформированного коалиционного правительства (Ф. Ф. Кокошкин, С. Ф. Ольденбург, П. П. Юренев, А. В. Карташев). 9-й съезд К. [Москва ‒ Петроград, 23‒28 июля (5‒10 августа)] взял курс на подготовку контрреволюционного переворота и установление военной диктатуры. К. требовали роспуска большевистской партии, организовали новую кампанию травли большевиков, Ленина. Провал корниловского мятежа (см. Корниловщина ) обнажил контрреволюционную природу К. как «... главной корниловской партии...» (там же, с. 217) и ослабил их позиции. Эсеро-меньшевистские лидеры пошли на новый сговор с К., в результате и в последнем составе Временного правительства [образовано 25 сентября (8 октября)] оказались представители К.: А. И. Коновалов, Н. М. Кишкин, С. А. Смирнов, Карташев. Перед лицом приближающейся революции К. активизировали свою деятельность по мобилизации контрреволюционных сил, приступили к подготовке второй корниловщины. Эта политическая линия К. быта закреплена решениями 10-го съезда [Москва, 14-16 (27-29) октября].

Октябрьская социалистическая резолюция сорвала планы К. Советское правительство 28 ноября (11 декабря,) 1917 издало декрет, объявивший К. «партией врагов народа». Члены руководящих учреждении партии подлежали аресту и преданию суду революционного трибунала. Уйдя в подполье, К. продолжали ожесточенную борьбу против Советской власти. Лидеры К. возглавляли подпольные антисоветские центры («Национальный центр», «Союз возрождения» и др.), сотрудничали с белогвардейскими генералами Калединым, Колчаком, Деникиным, Врангелем, входили в состав ряда белогвардейских правительств.

После разгрома белогвардейцев и интервентов большая часть верхушки К. бежала за границу. На состоявшемся в Париже в мае 1921 съезде член ЦК партии К. произошел раскол. Во главе так называемой «демократической группы» К. встал Милюков, считавший, что «новая тактика» должна состоять в подрыве диктатуры пролетариата изнутри. В 1924 группа Милюкова оформилась в «республиканско-демократическое объединение». Др. часть К. во главе с Гессеном и Каминкой, остававшаяся на позициях «вторжения извне», группировалась вокруг газеты «Руль». Партия К. как единая политическая организация окончательно прекратила своё существование.

Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 212‒17); В. И. Ленин и история классовых политических партий в России, М., 1970; Черменский Е. Д., Буржуазия и царизм в первой русской революции, 2 изд., М., 1970; Комин В. В., Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1965; Октябрьское вооруженное восстание. Семнадцатый год в Петрограде, кн. 1‒2, Л., 1967; Спирин Л. М., Классы и партии в гражданской воине в России (1917‒1920 гг.), М., 1968.

А. Я. Аврех, Н. Ф. Славин.

Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия . 1969-1978 .

Смотреть что такое "Кадеты (конституц.-демократ. партия)" в других словарях:

- (от лат. partio делю, разделяю) наиболее организованная часть класса, выражающая и защищающая интересы своего класса (или отдельных слоев внутри этого класса) и руководящая его борьбой; высшая форма клас. организации. В обществе, основанном на… …

Кадеты - чл. всерос. либер. Конституционно демокр. партии, ораганизац. оформленной на съезде в окт. 1905 (в янв. 1906 к осн. назв. добавлено: партия нар. свободы). К. поддерживали цвет рус. интеллигенции, часть либер. настроенных помещиков, ср. гор.… … Российский гуманитарный энциклопедический словарь

Кадеты, к. д., партия народной свободы, гл. партия контрреволюц. либерально монархич. буржуазии в России. 1 й учредит, съезд К. д. п., принявший программу и устав партии, состоялся в Москве 12 18 окт. 1905. Созданию партии предшествовала… … Советская историческая энциклопедия

БЕЛОЕ ДВИЖЕНИЕ - идеол., полит. и воен. движение, объединявшее различ. силы рос. об ва, боровшиеся против большевиков и сов. власти. В Б.д. входили ряд полит. партий и организаций, значит. число представителей дворянства и буржуазии, часть интеллигенции, крестьян … Энциклопедия РВСН

В России (1906 1917) представительное законодат. учреждение с ограниченными правами, созданное самодержавием под натиском революции 1905 07 в России для союза с буржуазией и перевода страны на рельсы буржуазной монархии при сохранении… … Советская историческая энциклопедия

- (от лат. liber свободный) бурж. идеологич. и обществ. политич. течение, объединявшее сторонников бурж. парл. строя и бурж. свобод. Л. был широко распространен среди буржуазии в период домонополистич. капитализма. Тогда Л. представлял более или… … Советская историческая энциклопедия

Первая рус. революция, первая в мире бурж. демократич. революция эпохи империализма, первая после Парижской Коммуны народная революция, когда...масса народа, большинство его, самые глубокие общественные низы, задавленные гнетом и эксплуатацией … Советская историческая энциклопедия - Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия

Здание Центральной рады в Киеве в 1918 году Центральная рада, Украинская центральная рада (укр. Центральна Рада, букв. «Центральный совет») один из органов различных государственных властей на Украине, сформированный после Февральской… … Википедия

История. КДП-ПНС в своем развитии практически полностью повторила путь РХДД - от сравнительно либеральной (национал-либеральной) идеологии к "державнической" и даже в чем-то национал-патриотической.
Название партии полностью повторяет название дореволюционной партии кадетов. КДП-ПНС возникла на основе группы "кадетов-фундаменталистов" в Союзе конституционных демократов. "Фундаменталисты" выступали против проекта программы, подготовленного редакционной группой во главе с лидером СКД Виктором Золотаревым. В мае 1990 г. "фундаменталисты" Георгий Дерягин и Николай Соловьев были исключены из СКД и объявили о "воссоздании" дореволюционной КДП-ПНС, в качестве руководящего документа взяв программу партии кадетов 1917 года. 1-14 мая 1990 г. они провели "референдум" среди общественно-политических объединений, причисляющих себя к кадетским, и по его итогам объявили о возобновлении с 15 мая 1990 г. деятельности Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы), существовавшей в начале века.
В августе 1990 г. в КДП-ПНС вступил бывший член СКД, народный депутат РСФСР Михаил Астафьев, уже к сентябрю оттеснивший от руководства Г.Дерягина и возглавивший партию. 15-16 июня 1991 г. состоялся "XI восстановительный съезд" КДП-ПНС (последний, Х съезд "старой" кадетской партии прошел в 1920 г.). Был избран Центральный комитет КДП-ПНС, председателем которого стал М.Астафьев.
М.Астафьев был одним из активных участников создания движения "Демократическая Россия". Осенью 1990 г. КДП-ПНС приняла участие в учредительном съезде "ДемРоссии" и вступила в движение на правах коллективного члена, а М.Астафьев вошел в Координационный совет ДР. Вместе с РХДД и ДПР КДП-ПНС создала внутри ДР блок "Народное согласие" (апрель 1991 г.), а на II съезде движения (ноябрь 1991 г.) вместе с ним покинула "Демократическую Россию".
После роспуска СССР М.Астафьев заявил о переходе КДП-ПНС в оппозицию правительству Б.Ельцина. Вместе с РХДД и Российским общенародным союзом КДП-ПНС приняла участие в организации Конгресса гражданских и патриотических сил и вошла в созданное на нем Российское народное собрание (М.Астафьев стал одним из трех сопредседателей РНС). М.Астафьев входил в число инициаторов создания на Съезде народных депутатов РФ парламентского блока "право-левой" оппозиции "Российское единство". Фактический переход Астафьева на позиции "непримиримых" привел к выходу и исключению из КДП-ПНС нескольких членов ЦК и ряда региональных организаций (в период после пленума ЦК 17-18 апреля 1992 г. и на ХII съезде партии 25-26 сентября 1992 г.).
В октябре 1992 г. М.Астафьев принял участие в создании Фронта национального спасения и стал одним из его сопредседателей, после чего сосредоточил свои силы на работе в ФНС, практически перестав заниматься делами партии. О КДП-ПНС он вспомнил только осенью 1993 г. во время выборов в Федеральное Собрание. На основе партии было создано одноименное избирательное объединение (его список возглавили М.Астафьев, публицист национал-патриотической ориентации И.Шафаревич, тележурналист А.Невзоров), которое, однако, не смогло собрать необходимые для регистрации 100 тыс. подписей.
С осени 1993 г. в КДП-ПНС назревал раскол, который завершился тем, что в декабре М.Астафьев провел XIV съезд партии, итоги которого не были признаны частью партийных организаций во главе с председателем московской организации КДП-ПНС Николаем Куликовым. 30 января 1994 г. сторонники Н.Куликова провели "межрегиональную конференцию" КДП-ПНС, на которой дезавуировали итоги проведенного М.Астафьевым съезда, подвергли лидера партии критике за самоустранение от текущей деятельности КДП, превращение партии в "группу поддержки своей личной позиции" и "скатывание на левоэкстремистские позиции". Было принято решение о созыве альтернативного съезда КДП-ПНС, однако этот съезд так и не был проведен, а сами участники внутрипартийного конфликта окончательно оставили попытки активизировать деятельность партии. При этом сторонники М.Астафьева явились инициаторами создания Всероссийского национального правого центра, а сторонники Н.Куликова перешли в Союз возрождения России (организационное ядро Конгресса русских общин).
16 сентября 1994 г. в качестве представителя ВНПЦ и КДП-ПНС М.Астафьев принял участие в калининградском Конгрессе патриотических сил России "Русский рубеж: от Калининграда до Курил" и подписал совместное заявление лидеров оппозиции с призывом к отставке правительства и досрочным выборам президента. В начале 1995 г. Астафьев примкнул к создаваемому А.Руцким Социал-патриотическому движению "Держава" и на его учредительном съезде (2 апреля 1995 г.) был избран одним из пяти заместителей председателя СПДД, однако в августе 1995 г. вышел из движения из-за разногласий при распределении мест в избирательном списке. В сентябре 1995 г. КДП-ПНС вместе с Российским земским движением стала учредителем избирательного блока "Земский Собор - Союз земства, казачества и православно-патриотических организаций России" (первая тройка - президент Международного фонда славянской письменности и культуры Вячеслав Клыков, председатель РЗД Елена Панина и начальник штаба Союза казачьих формирований Александр Гора). "Земский Собор" выбыл из предвыборной борьбы после того, как Центризбирком забраковал значительную часть подписей, представленных в поддержку блока.
КДП-ПНС зарегистрирована Министерством юстиции РФ 25 сентября 1991 г.
Программные ориентиры. Принятые "референдумом" 1-14 мая 1991 г. "Принципы конституционной демократии" объявляли своими приоритетами: первичность прав личности по отношению к правам любых общественных групп и к интересам государства; равноправие всех форм политической, экономической и духовной жизни общества и личности и пр. Организаторами КДП был разработан проект программы приватизации госсобственности, по многим положениям совпадающий с тем, который был принят в 1992 г. Верховным Советом. Утвержденная "ХI объединительным съездом" программа КДП-ПНС сохранила ключевые пункты программы партии кадетов, действовавшей в 1906-17 гг. Партия выступала за "демонтаж тоталитарной коммунистической системы" и построение "демократического правового федеративного государства".
Во время своего членства в "ДемРоссии" и блоке "Народное согласие" (1991 г.) КДП-ПНС выступала за подписание новоогаревских соглашений, сохранение СССР в виде федеративного государства, защиту русскоязычного населения в республиках Союза.
С 1992 г. партия поддерживала основные требования объединенной оппозиции: "отставка правительства Ельцина-Гайдара"; "формирование правительства народного доверия"; отказ от продажи земли иностранцам, международным организациям и лицам без гражданства; отмена программы приватизации и "практики принуждения предприятий к банкротству"; "отмена указов и правительственных решений, направленных на удушение государственного сектора в экономике, развал колхозов и совхозов"; "строгое наказание лиц, виновных в расхищении общественной собственности, продаже по бросовой цене природных богатств и сырья, заключении грабительских контрактов и сделок"; "вето на территориальные уступки"; "прекращение одностороннего разоружения и развала армии" и пр.
Численность. Руководящие органы. Лидеры. Численность КДП-ПНС на момент регистрации составляла 2079 человек. С 1992 г. она резко уменьшилась и к началу 1994 г. партия фактически прекратила свое существование.
Руководящим органом КДП-ПНС являлся Центральный комитет, первый состав которого (5 человек) был сформирован на основании итогов "референдума" 1-14 мая 1990 г. Председателем его был избран Г.Дерягин, секретарем - Д.Ефимов. В сентябре 1990 г. председателем ЦК стал М.Астафьев, а Г.Дерягин через некоторое время был исключен из партии. "XI восстановительный съезд" КДП-ПНС (июнь 1991 г.) избрал ЦК КДП-ПНС (22 человека), председателем которого был утвержден М.Астафьев. В дальнейшем состав ЦК менялся на ХII (сентябрь 1992 г.) и ХIII съездах партии (декабрь 1993 г.).

Партия народной свободы", кадеты), одна из основных политических партии в России начала 20 в. Создана в октябре 1905. Программа предусматривала введение народного представительства, демократических свобод, принудительное отчуждение помещичьих земель за выкуп, законодательное решение "рабочего вопроса". Лидеры: П. Н. Милюков, А. И. Шингарев, В. Д. Набоков и др. Печатные органы: газета "Речь", журнал "Вестник партии народной свободы". Занимала ведущие позиции в 1-й и 2-й Государственной думе. В начале 1-й мировой войны поддерживала политику правительства, в дальнейшем возглавляла либеральную оппозицию самодержавию, инициатор организации Прогрессивного блока, выдвигала требование создания "ответственного министерства". Кадеты преобладали в первом составе Временного правительства. После октября 1917 партия запрещена, многие видные деятели эмигрировали, другие репрессированы.

Отличное определение

Неполное определение ↓

КОНСТИТУЦИОННО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ

кадеты, к.-д., партия "народной свободы", - гл. партия контрреволюц. либерально-монархич. буржуазии в России. 1-й учредит, съезд К.-д. п., принявший программу и устав партии, состоялся в Москве 12-18 окт. 1905. Созданию партии предшествовала деятельность либерально-бурж. "Союза освобождения" и "Союза земцев- конституционалистов", к-рые и составили ее ядро. Окончательно К.-д. п. сконструировалась на 2-м съезде (Петербург, 5-11 янв. 1906), уточнившем программу партии и избравшем ее постоянный ЦК (1-й съезд, ввиду его малочисленности, избрал врем. ЦК). Гл. деятелями в руководстве К.-д. п. были: П. Н. Милюков, А. М. Колюбакин, В. А. Маклаков, А. И. Шингарев, П. Б. Струве, Ф. И. Родичев, И. В. Гессен, А. И. Каминка, В. Д. Набоков, князья Павел Д. и Петр Д. Долгорукие, M. M. Винавер, A. А. Корнилов, кн. Д. И. Шаховской, И. И. Петрункевич и др. Состав ЦК (преобладали представители крупной бурж. интеллигенции - адвокаты, профессора, литераторы и т. п., земские деятели, либеральные помещики) отражал клас. природу и политич. лицо К.-д. п. B. И. Ленин писал о ней в 1906: "В партию к.-д. входит меньшинство помещиков России (масса помещиков черносотенна), меньшинство капиталистов (масса их - октябристы). В нее входит большинство, масса только буржуазной интеллигенции" (Соч., т. 11, с. 344). В 1906 К.-д. п. насчитывала 70-100 тыс. членов. "Не связанная с каким-либо одним определенным классом буржуазного общества, но вполне буржуазная по своему составу, по своему характеру, по своим идеалам, - указывал Ленин, - эта партия колеблется между демократической мелкой буржуазией и контрреволюционными элементами крупной буржуазии. Социальной опорой этой партии является, с одной стороны, массовый городской обыватель..., а с другой стороны, либеральный помещик..." (там же, т. 10, с. 189-90). Правое крыло К.-д. п. (Струве, Маклаков и др.) тяготело к октябристам. Однако в этот период ЦК партии считал своей гл. задачей сохранить и упрочить влияние К.-д. п. на трудовиков, народных социалистов и др., чтобы осуществить гегемонию либеральной буржуазии в обще-демократич. движении. После 1-го съезда стали возникать губ. и гор. к-ты и группы К. -д. п. Связь с ними шла гл. обр. через центр, агитац. курсы в Москве, клуб К.-д. п. в Петербурге и газ. "Биржевые ведомости", являвшуюся вначале фактически центр, органом партии. С февр. 1906 таковым стала газ. "Речь", а также еженедельник "Вестник партии нар. свободы" (выходил в Петербурге до февр. 1908, в 1917 издание было возобновлено). Стремясь повести за собой крестьянство, ЦК признал "настоятельной необходимостью... проникнуть в деревню". С этой целью в Петербурге в февр. 1907 была создана "общедоступная" газ. "Народная свобода - Думский листок" (выходила по июнь 1907, с марта под назв. "Думский листок"). В распоряжении К.-д. п. было также значит. число провинц. изданий. Осн. организац. центром К.-д. п. вначале была Москва, но перед открытием 1-й Гос. думы местопребывание ЦК было перенесено в Петербург (в Москве осталось отделение ЦК). В 1906 состоялись 3-й (Петербург, 21-25 апр.) и 4-й (Гельсингфорс, 23-28 сент.) съезды, а в 1907 (23-25 окт.) - 5-й съезд К.-д. п. в Гельсингфорсе. В дальнейшем, вплоть до 1916, съезды не созывались; проходившие же регулярно конференции и совещания чл. ЦК и думской фракции с представителями с мест прав съезда не имели, поэтому ЦК не переизбирался. Предпринятые ЦК в 1906 - нач. 1907 попытки достигнуть легализации К.-д. п. были отклонены властями ввиду "неопределенности целей партии". Но фактически К.-д. п. всегда действовала открыто. В третье-июньский период, когда престиж К.-д. п. в массах резко упал, кадеты сочли более выгодным юридически оставаться "нелегальной" партией. Попытки легализации были прекращены, несмотря на предложения со стороны Столыпина. Программа К.-д. п., принятая в окт. 1905, оставляла вопрос о форме гос. строя открытым (§ 13 гласил: "Конституц. устройство Росс, гос-ва определяется осн. законами"). Но уже через 3 мес. когда определился поворот в сторону поражения революции, 2-й съезд К.-д. п. уточнил эту формулу: "Россия должна быть конституц. и парламентарной монархией" с мин-вом, ответственным перед "нар. представительством"- одно- или двухпалатным парламентом, избираемым на основе всеобщего избират. права. На практике к.-д. добивались узкоцензового "нар. представительства" с 2 палатами и пр-вом, не ответственным перед Думой, а лишь "пользующимся доверием общества". Созыв Учредит. собрания допускался только наряду с сохранением монархии. Программа включала требования обычных бурж. свобод: слова, совести, собраний, союзов, передвижения; неприкосновенности жилища и т. п.; отмены смертной казни. Агр. часть предусматривала наделение безземельных и малозем. крестьян за счет гос., удельных. кабинетских и монастырских земель, а также частичного отчуждения ("в потребных размерах") частновладельч. земель по "справедливой" (не рыночной) оценке; создание гос. зем. фонда; "широкую" гос. помощь переселению крестьян, "упорядочение" арендных отношений и т. п. По рабочему вопросу программа требовала распространения законодательства на все виды наемного труда, постепенного ("по мере возможности") введения 8-часового рабочего дня; права рабочих на стачки и союзы; обязательного гос. страхования "с отнесением издержек на счет предпринимателей". Особое внимание уделялось расширению прав земств и распространению их на всю страну, созданию мелкой земской единицы. По нац. вопросу К.-д. п. требовала свободы языков; признания права автономии в пределах империи за Польшей и Финляндией. Программа провозглашала необходимость введения прогрессивного налогового обложения, развития прямых налогов, постепенной отмены косв. налогов на предметы массового потребления; расширения и улучшения нар. просвещения. Программа не отражала подлинных целей К.-д. п., на деле они были намного скромнее. Сравнит, радикальность ее объясняется тем, что партия возникла в кульминац. момент революции и революционности масс, на руководство к-рыми к.-д. претендовали с самого начала (именно с этой целью 2-й съезд К.-д. п. постановил прибавить к названию партии подзаголовок: "партия народной свободы"). Претензия на роль "вождя общенац. оппозиции" покоилась у к.-д. на мнении о политич. умеренности крестьянства и убеждении, свойственном либерально-бурж. интеллигенции вообще, что она выражает общенац., "надклассовые" интересы. Ген. линией К.-д. п. было категорич. отрицание революции как закономерного и реального пути осуществления назревших перед страной задач и противопоставление ей пути "мирного", "конституционного" развития России, стремление "овладеть революц. стихией", ввести ее в русло "закономерной социальной реформы". До Манифеста 17 октября 1905 либеральная буржуазия - частично, с оговорками - оправдывала и даже сочувствовала на словах революц. движению: запугивая царизм революцией, она надеялась сделкой с ним получить "конституцию" за счет народа. В период подъема революции к.-д. старательно затушевывали монархич. облик партии, отмежевывались от правых и даже солидаризировались на своем 1-м съезде с Октябрьской всероссийской политической стачкой 1905, как "мирным и в то же время грозным выступлением рабочего класса". К.-д. заявили о "решительном отказе добиться своих целей путем переговоров с представителями власти". Но эти заверения не помешали лидерам к.-д. уже в окт. - нояб. 1905 вести закулисные переговоры с Витте о вхождении в пр-во. Манифест 17 окт., по мнению к.-д., означал осуществление целей революции, начало "эры парламентского творчества". Декабрьское вооруж. восстание отбросило к.-д. на открыто контрреволюц. позиции. Они протестуют против "тирании революции", осуждают "безумие вооруж. восстания", "бессмыслицу социальной революции", тактику "крайних", особенно революц. с.-д. Гл. полем своей деятельности к.-д. считали "нар. представительство" - Гос. думу. Этой задаче была подчинена вся работа партии. Демагогия к.-д., узкоклас. характер избират. закона, конституц. иллюзии широких слоев демократич. избирателей (особенно крестьянства), отдавших - ввиду бойкота выборов Думы с.-д. и эсерами - свои голоса к.-д., как единственно оппозиц. партии, обеспечили им победу на выборах в 1-ю Государственную думу. Из 478 депутатов фракция к.-д. насчитывала 179 и являлась руководящим центром Думы. Пред. Думы был избран к.-д. С. А. Муромцев. Гл. задачей фракции было "беречь Думу", не дать повод для ее роспуска, хотя открыто этот лозунг еще не был провозглашен. Свою цель в Думе к.-д. видели в создании прочного большинства на основе блока с трудовиками, с тем чтобы вынудить царизм пойти на создание "мин-ва обществ. доверия". Практически это стремление вылилось весной 1906 в тайные переговоры к.-д. с пр-вом о вхождении в мин-во, к-рые, став позднее известными, были обличены в ряде статей Ленина. Спекулируя на страхе трудовиков перед разгоном Думы, к.-д. требовали от них умеренности, отказа от конфликтов с пр-вом. Повести за собой трудовиков к.-д. пытались при помощи агр. законопроекта о "принудительном отчуждении" по "справедливой оценке" части помещичьих земель в пользу крестьянства (проект 42-х). Однако их проект был отвергнут трудовиками, выдвинувшими требование национализации всей земли. К.-д. не удалось повести за собой трудовиков и при обсуждении ряда др. острых вопросов (напр., о политич. амнистии), при выработке ответного адреса на тронную речь. Политика К.-д. п. в Думе привела к резкому падению ее влияния в массах. Чтобы спасти остатки престижа и вместе с тем предотвратить призыв левых партий ответить на роспуск Думы революц. действиями, депутаты-к.-д. подписали в июле 1906 Выборгское воззвание, призывавшее население к пассивному сопротивлению пр-ву. Но уже через 2 мес. 4-й съезд К.-д. п. высказался против его осуществления. Во 2-й Думе представительство к.-д. уменьшилось почти вдвое (98 депутатов из 518),но положение "центра" в силу колебаний трудовиков они сохранили. Пред. Думы был избран кадет Ф. А. Головин. В условиях дальнейшего спада революции политика к.-д. приобрела еще более умеренный и контрреволюц. характер. "Нет уже... колебания между реакцией и народной борьбой, - характеризовал поправение к.-д. В. И. Ленин. - Есть прямая ненависть к... народной борьбе, прямое, цинично возвещаемое стремление прекратить революцию..." (Соч., т. 12, с. 129). К.-д. открыто выдвинули лозунг "бережения Думы", молчаливо отказались от программного требования "ответств. мин-ва", урезали агр. проект (отказ от гос. зем. фонда и др. требований). Они провалили ряд революц. проектов и запросов, либо открыто голосуя совместно с польским коло, октябристами и умеренно правыми, либо уговаривая трудовиков отказаться от поддержки предложений с.-д. фракции (в т. ч. предложения об отклонении бюджета; к.-д. добились передачи бюджета в думскую комиссию, что означало принципиальное одобрение его. Это было крайне важно для царизма, восстанавливавшего сильно пошатнувшееся доверие к нему со стороны зап.-европ. кредиторов). Капитулянтская политика к.-д. облегчила пр-ву разгон 2-й Думы и проведение Третье-июньского переворота 1907. Предательство нар. интересов окончательно разоблачило К.-д. п. в глазах масс, понявших, что эта партия маклеров, торгашей, "партия слов о народной свободе" (Ленин В. И.). Все сколько-нибудь демократич. элементы покинули партию. С др. стороны, правительств; круги, убедившись в провале попыток К.-д. п. примирить крестьян с помещиками, отвернулись от к.-д., сделав ставку на октябристский "центр". В третьеиюньский период партия переживала состояние кризиса и развала. В 1909 в провинции насчитывалось лишь 22 губ. и 19 уездных парт. групп с ничтожным количеством членов. По признанию Милюкова, К.-д. п. перестала существовать как организованное целое. В этих условиях к.-д. на своем 5-м съезде отказываются от самостоят. разработки законопроектов и становятся на путь "серьезной критики" проектов пр-ва и "внесения в них улучшений". "Левые" к.-д. были изгнаны из ЦК. Съезд постановил пойти в 3-й Думе на союз с октябристами и дать "решительный отпор" левым, если они будут срывать "органич." работу в Думе. Свою роль в 3-й Думе, куда они вошли меньшинством в 54 депутата, к.-д. определили словами "ответственная оппозиция" (в отличие от оппозиции "безответственной" - с.-д., "использующих Думу в агитационных целях"). Решения съезда к.-д. Ленин охарактеризовал как "приготовление "отвратительной оргии"". "Чтобы законодательствовать в III думе, - писал он, - надо так или иначе, прямо или косвенно, соединиться с октябристами и встать всецело на почву контрреволюции и охраны ее побед" (там же, т. 13, с. 131-32). Летом 1909 на обеде у лорд-мэра Лондона Милюков заявил: "Пока в России существует законодательная палата, контролирующая бюджет, русская оппозиция остается оппозицией его величества, а не его величеству". Заявление было одобрено конференцией К.-д. п. в нояб. 1909. Концентрированным отражением контр- революционности кадетизма явился изданный в 1909 сб. "Вехи". В годы столыпинской реакции окончательно складывается внешнеполитическая программа к.-д., выражавшая великодержавные империалистич. устремления русской буржуазии. Вместе с тем, учитывая обозначившийся провал столыпинского курса и политики октябристов, рост революц. настроений, руководство К.-д. п. во главе с Милюковым отказывается последовать совету Струве, Гредескула и др. наиболее правых элементов к.-д.-прекратить заигрывание с массами, открыто заявить об этом, чтобы привлечь в партию крупную буржуазию, боявшуюся этого заигрывания, покончить с "интеллигентским характером" К.-д. п. и создать "деловую" бурж. партию. Сознавая, что даже умеренной конституции не получить без нового движения масс, Милюков призывает идти "параллельно" с массами, чтобы словами о своем "..."радикализме" обеспечить себе местечко в народном движении..." (Ленин В. И., Соч., т. 16, с. 120). Новый революц. подъем, углублявшийся кризис верхов, законодат. паралич Думы, страх полной изоляции от масс, в случае новой революции заставили к.-д. в 4-й Думе (59 депутатов) взять более "левый" тон. Они выдвигают в качестве осн. лозунгов всеобщее избират. право и "мин-во доверия", вносят законопроекты о бурж. свободах, осуждают политику Мин-ва внутр. дел и т. д. В 1913 заправилы К.-д, п. вынуждены были признать, что выход не в Думе, а "в сближении с массами". Но движения масс, революции либеральная буржуазия по-прежнему боялась больше, чем реакции. Поэтому и в эти годы осн. ставку к.-д. продолжают делать на Думу и союз с "прогрессистами" и октябристами, надеясь при помощи его заставить царизм дать просимые реформы. Мировая война на нек-рое время ослабила противоречия между либеральной буржуазией и самодержавием. К.-д. торжественно заявили о своем "единении" с пр-вом и о необходимости отложить все "распри" до победоносного окончания войны. Поражения на фронте, вопиющая гнилость царского режима, перспектива полного воен. краха и углубление революц. ситуации в стране снова усилили оппозиц. настроения не только буржуазии, но и помещиков. В 1915 возник "Прогрессивный блок" (к.-д., октябристы, "прогрессисты" и др.), программа к-рого ("мин-во доверия", минимум либеральных реформ) была нацелена на предотвращение надвигавшейся революции и доведение войны "до победного конца". Призывы "левого" крыла К.-д. п. не уклоняться от конфликта с пр-вом, "стать ближе к демократии" были решительно отвергнуты 6-м съездом партии (18-23 февр. 1916), пошедшим вслед за руководством к.-д., крайне опасавшимся "вызвать выступление масс". Провал политики "Прогрессивного блока", стремление найти выход из революц. кризиса, спасти монархию от неминуемого краха заставили к.-д. в кон. 1916 - нач. 1917 принять участие в подготовке дворцового переворота. Но революция разрушила эти планы. Февр. революция 1917 резко изменила положение К.-д. п. После того как попытка Милюкова и его сторонников спасти монархию потерпела провал, К.-д. п. быстро сменила ориентацию, приспосабливаясь к новой политич. обстановке. Гл. цель к.-д. видели теперь в том, чтобы ограничить революцию бурж. рамками. В воззвании от 1 (14) марта ЦК К.-д. п. призывал народ "забыть все различия партий, классов, сословий и национальностей" и "напрячь усилия к охране нового порядка". Под прикрытием демагогич. лозунгов о "единстве" к.-д. стремились сплотить все бурж. и помещичьи партии и орг-ции и занять руководящее положение в этом блоке. Имея большой политич. опыт, спекулируя своим положением б. "оппозиции",опираясь на поддержку отечественного капитала и империалистов Антанты, К.-д.п. в лице своих ведущих деятелей заняла руководящее положение во Временном правительстве и его аппарате. Непосредственно в состав пр-ва 2(15) марта вошли лидеры к.-д. - Милюков, Шингарев, Некрасов, Мануйлов. К.-д. п. превратилась в "...главную политическую силу буржуазной контрреволюции в России" (там же, т. 25, с. 234). 7-й съезд партии (Петроград, 25-28 марта (7-10 апр.) 1917), учитывая антимонархич. настроения масс, изменил § 13 программы партии. Отказавшись от требования конституц. монархии, к.-д. провозгласили: "Россия должна быть демократич. и парламентарной республикой". На съезде неоднократно подчеркивалось, что непосредств. задачей К.-д. п. является обеспечение единовластия Врем. пр-ва и "борьба со всякого рода максимализмом и большевизмом". Резолюция о тактике устанавливала, что для достижения, этих целей должны быть использованы "и др. демократич. партии" (т. е. эсеры и меньшевики). Занимая господств, положение в пр-ве, к.-д. всячески противодействовали решению агр., нац. и др. коренных вопросов революции, откладывая их обсуждение до Учредит. собрания. В то же время, опасаясь поражения на выборах, к.-д. вели дело к срыву или, по крайней мере, к возможно более длит. отсрочке созыва Учредит. собрания. Внешнеполитич. программа к. -д. требовала продолжения войны "до победного конца". Откровенно империалистич. внеш. политика мин-ва Милюкова вызвала резкий отпор революц. масс (см. Апрельский кризис 1917). Выход из кризиса был найден лидерами буржуазии в окончат. оформлении блока с меньшевиками и эсерами. В состав коалиц. пр-ва, сформированного 5(18) мая, от К.-д. п. вошли: Шингарев, Некрасов, Мануйлов, Шаховской. 8-й съезд К.-д. п. (Петроград, 9-12 (22-25) мая) одобрил образование коалиции и заявил о "полной поддержке нового Врем. пр-ва". Съезд утвердил "Гл. основания зем. реформы", проникнутые заботой о помещиках и кулаках (отчуждение частных земель "сверх трудовой нормы" путем выкупа при оценке земли по ее "нормальной" доходности), избрал новый состав ЦК (65 чел.). Находясь в блоке с эсерами и меньшевиками, к.-д. посредством запугивания и угроз настойчиво толкали соглашателей к полному подчинению требованиям империалистов. 2(15) июля, в условиях резкого обострения политич. обстановки, министры-к.-д. вышли из пр-ва, рассчитывая угрозой развала коалиции заставить эсеро-меньшевистских лидеров, главенствовавших в Советах, передать всю власть в руки Врем. пр-ва. Добившись в Июльские дни 1917 с помощью соглашателей единовластия буржуазии, к.-д. 24 июля (6 авг.) снова вошли в состав коалиц. пр-ва (Кокошкин, Ольденбург, Юренев, Карташов). Но восстановление коалиции они рассматривали лишь как промежуточный шаг на пути к полному разгрому Советов и установлению воен. диктатуры. 9-й съезд К.-д. п. (Москва - Петроград, 23-28 июля (5-10 авг.)), заявивший, что пр-во должно быть "сильной и независимой властью", фактически взял курс на контрреволюц. переворот. Готовясь к нему, к.-д. требуют роспуска большевистской партии, лишения ее права собраний, печати, организуют новую кампанию дикой травли большевиков, Ленина. При руководящем участии к.-д. в "частных совещаниях" Гос. думы, на "совещании обществ. деятелей", Государственном совещании Московском складывается ядро контрреволюц. заговора ген. Корнилова (см. Корниловщина). Расчищая дорогу Корнилову, 27 авг. (9 сент.) к.-д. вышли из пр-ва, вызвав острый правительств, кризис. Разгром корниловекой авантюры, обнажив до конца контрреволюц. природу к.-д. как "главной корниловской партии" (см. В. И. Ленин, Соч., т. 26, с. 13), ослабил их позиции. Однако эсеро-меньшевистские лидеры пошли на новый сговор с к.-д., добивавшимися восстановления коалиции. В результате этого и в последнем составе Врем. пр-ва (образовано 25 сент. (8 окт.)) оказались представители К.-д. п.: Коновалов, Кишкин, Смирнов, Карташов. В качестве ширмы для маскировки антинар. характера власти буржуазии был создан Предпарламент. Но этот маневр уже не мог ввести в заблуждение революц. массы: В борьбе с революц. кризисом к.-д. активизируют деятельность по организации сил контрреволюции и приступают к подготовке второй корниловщины. Министры-к.-д. добивались переезда Врем. пр-ва в Москву; это было звеном в плане предательской сдачи революционного Петрограда немцам. 10-й съезд К.-д. п. (Москва, 14-16 (27-29) окт.) открыто взял под защиту действия министрев-к.-д. во время корниловского мятежа. Окт. социалистич. революция сорвала планы к.-д. В борьбе против Сов. власти они становятся на путь разжигания гражд. войны, организации саботажа и вредительства. 28 нояб. (И дек.) 1917 СНК РСФСР принял декрет и воззвание, объявив К.-д. п. партией врагов народа. Члены руководящих учреждений К.-д. п. подлежали аресту и преданию суду революц. трибуналов. К.-д., уйдя в подполье, продолжали ожесточ. борьбу. Лидеры их выступали вдохновителями и организаторами сил внутр. контрреволюции и иностр.интервенции. Они тесно сотрудничали с Калединым, Алексеевым, Деникиным и др. белогвард. генералами, входили в состав ряда белогвард. "пр-в" (Н. И. Астров - чл. "Уфимской директории", М. М. Винавер и В. Д. Набоков - министры "Краевого пр-ва" в Крыму, П. В. Струве - чл. "пр-ва" Врангеля и т. д.) и контрреволюц. орг-ций ("Нац. центр", "Союз возрождения" и др.). После разгрома белогвардейцев и интервентов большая часть кадетской верхушки эмигрировала. По мере укрепления Сов. гос-ва среди к.-д.-эмигрантов все более усиливался разброд. На состоявшемся в мае 1921 в Париже съезде членов ЦК К.-д. п. произошел раскол. Во главе образовавшейся т. н. "демократич. группы" к.-д. стал Милюков, считавший, что метод "вторжения извне" устарел и не может дать эффекта в борьбе против Сов. власти, и выдвинувший лозунг "Советы - без большевиков". Эта "новая тактика" была рассчитана на установление широкого блока с эсерами и меньшевиками и нацелена на подрыв диктатуры пролетариата изнутри. В 1924 "левая" группа Милюкова оформилась в "республиканско-демократич. объединение" (печатный орган - газ. "Последние новости"). Другая часть к.-д. во главе с Гессеном и Каминной, оставшаяся на старых позициях, группировалась вокруг газ. "Руль". К.-д. п. как единая политич. орг-ция окончательно прекратила свое существование. Док-ты: Сб. программ политич. партий в России, в. 1, 3 (СПБ, 1905-06); Рус. политич. партии и их программы, П., 1917; Конституц.-демократич. партия. Съезд 12-18 окт. 1905 г., СПБ, 1905; Конституц.-демократич. партия... Постановления 2-го съезда..., СПБ, 1906; Протоколы 3-го съезда партии нар. свободы..., СПБ, 1906; Отчет ЦК Конституц.-демократич. партии... за 2 года, с 18 окт. 1905 г. по окт. 1907 г., СПБ, 1907; Кадеты в 1905-06 гг., "КА" 1931, т. 3(46); Буржуазия накануне Февр. революции, М.-Л., 1927; Декреты Сов. власти, т. 1, М., 1957, с. 165-66, 171. Лит.: Ленин В. И., Соч., 4 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 190-95); Боровский В. В., Избр. произв. о первой рус. революции, М., 1955; Луначарский А. В., Три кадета, П., 1917; Черменский Е. Д., Буржуазия и царизм в революции 1905-1907 гг., М.-Л., 1939; его же, Кадеты накануне Февр. бурж.-демократич. революции 1917 г., "ИЖ", 1941, No 3; Стальный В., Кадеты..., X., 1930; История Вел. Окт. социалистич. революции, М., 1962; Милюков П. Н., Воспоминания (1859-1917), т. 1-2, Нью-Йорк, 1955; Кизеветтер А. A., Партия нар. свободы и ее идеология, П., 1917. См. также лит. при статьях Государственная Дума, "Прогрессивный блок". А. Я. Аврех. Москва, Н. Ф. Славин. Петрозаводск.

Учреждена Конституционно-демократическая партия

12 (25) октября 1905 г. в Москве по инициативе «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов» был открыт учредительный съезд Конституционно-демократической партии (кадеты).

В съезде участвовали как освобожденцы, так и лица, к «Союзу освобождения» не принадлежавшие: большинство присутствовавших были деятелями земского и городского самоуправления, профессора высших учебных заведений, адвокаты, врачи.

В первый комитет партии, выбранный на октябрьском съезде, вошли В. И. Вернадский, И. В. Гессен, князья Павел Дмитриевич и Пётр Дмитриевич Долгоруковы, Н. А. Каблуков, Ф. Ф. Кокошкин, А. А. Корнилов, И. В. Лучицкий, П. Н. Милюков, С. А. Муромцев , В. Д. Набоков, И. И. Петрункевич, кн. Д. И. Шаховской. Лидером партии был избран русский историк и публицист Павел Николаевич Милюков .

На съезде была выработана программа Конституционно-демократической партии и её устав. Главной идеей кадетской программы было ненасильственное развитие России по пути либеральных парламентских реформ. Партия исповедовала равноправие всех российских граждан без различия пола, вероисповедания и национальности. В программе фигурировало положение об отмене всяких ограничений по сословному или национальному признаку; провозглашалась неприкосновенность личности и жилища; право на свободу передвижения; свободы совести, слова, печати, собраний, союзов и вероисповедания. Кадеты выступали за парламентарный строй, основанный на всеобщем и равном избирательном праве с тайной и прямой подачей голосов; за широкое развитие демократического местного самоуправления; за независимый суд; за увеличение площади крестьянского землевладения государственными, удельными, кабинетскими и монастырскими землями, а также путём выкупа частновладельческих земель по справедливой (не рыночной) оценке; за свободу рабочих союзов и стачек; за развитие фабричного законодательства и 8-часовой рабочий день; за всеобщее бесплатное и обязательное начальное образование; полную автономию Финляндии и Польши.

В январе 1906 г. на II-м съезде партии к её названию было добавлено: «партия народной свободы»; в программу партии был внесён следующий пункт: «Россия должна стать конституционной и парламентской монархией».

Высшим органом партии кадетов являлся съезд, который избирал Центральный комитет, состоявший из двух отделов: Петербургского и Московского. Петербургский отдел занимался дальнейшей разработкой программы, готовил законопроекты для внесения в Государственную Думу, осуществлял руководство думской фракцией. Функциями Московского отдела являлись издательская деятельность и организация агитационной работы. Состав ЦК систематически обновлялся.

В составе ЦК преобладали представители буржуазной интеллигенции - преподаватели высших и средних учебных заведений, врачи, инженеры, адвокаты, писатели, деятели искусства, а также представители либерально настроенных помещиков и буржуазии. В партии также состояло небольшое количество ремесленников, рабочих и крестьян.

Общая численность партии кадетов в 1906-1907 гг. колебалась в пределах 50-60 тыс. человек. После революции 1905-1907 гг. произошло резкое сокращение количества местных организаций, значительно уменьшилась их численность. Однако после победы Февральской революции 1917 г. начался процесс возрождения местных кадетских комитетов, а общая численность партии выросла до 70 тыс. человек.

В мае 1921 г. в Париже на съезде членов ЦК Конституционно-демократической партии произошёл раскол. Организовалось две группы: демократическая - под руководством Милюкова, и оставшаяся на старых позициях часть кадетов во главе с Гессеном и Каминкой. С этого времени Конституционно-демократическая партия прекратила своё существование как единая политическая организация.

Лит: Аврех А. Я. Русский буржуазный либерализм: особенности исторического развития // Вопросы истории. 1989. № 2. С. 17-31; Вардин И. Раскол партии кадетов // Красная новь. 1921. № 3. С. 272-284; Милюков П. Н. Вспоминания: 1859-1917. Т. 1-2. М., 1990; Протоколы ЦК партии кадетов: Документы и материалы. Т. 1. М., 1996; Сикиринский С. С., Шелохаев В. В. Либерализм в России: Очерки истории. М., 1995; Степанов С. А. Кадеты (Конституционно-демократическая партия) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2006. № 8. C. 75-84; Шацилло Ф. Русский либерализм накануне революции 1905–1907 гг. М., 1985; Шелохаев В. В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии. 1907–1917 гг. М., 1991; Шелохаев В. В. Либеральная модель переустройства России. М., 1996.

См. также в Президентской библиотеке:

Булла К. К. Выступление кадета П. Н. Милюкова на заседании Всероссийского съезда партии «Народной свободы» в помещении Капеллы: [фотография]. 1917 ;

Булла К. К. Заседание Кадетского клуба [на Шпалерной улице]: апрель 1906 г.: [фотография]. Апрель 1906 ;

Булла К. К. Предвыборное собрание конституционно-демократической партии в зале Тенишевского училища: 15 октября 1912 г.: [фотография]. 15 октября 1912 ;

Булла К. К. Собрание актива Кадетской партии в доме В. Д. Набокова (Б. Морская ул., 47) накануне открытия Второй Государственной думы: [фотография]. Февраль 1907 ;

Булла К. К. Совещание депутатов Первой Государственной Думы, членов партии конституционных демократов в Териоках после подписания Выборгского воззвания: июль 1906 г.: [фотография]. Июль 1906 ;

Васин Н. А. Политические партии. М., 1906 ;

Воблый К. Г. Земельный вопрос в программах различных партий. Трудовики (народные социалисты). Социалисты революционеры. Социал-демократы. Партия народной свободы. Союз частных земельных собственников. Киев, 1917 ;

Долгоруков П. Д. Церковный вопрос в конституционно-демократической партии // Церковный вопрос в программе партии «Народной свободы». М., 1917 ;

Законодательные проекты и предположения Партии народной свободы 1905-1907 гг. СПб., 1907 ;

Иванцов Н. А. Программа партии народной свободы. М., 1906 ;

Милюков П. Н. Год борьбы: публицистическая хроника 1905-1906. СПб., 1907 ;

Программа Партии народной свободы (Конституционно-демократической): принята на Учредительном съезде 18 октября 1905 года: изменения внесены на Втором съезде 5 января 1906 года и на Седьмом и Восьмом съездах 25 марта и от 9 по 12 мая 1917 года. Владикавказ, 1917 ;

Церковный вопрос в программе партии «Народной свободы». Вып. 1. М., 1917 ;

Черенков Н. Н. Аграрная программа Партии народной свободы и её последующая разработка. СПб., 1907 .

Кадеты представляли собой одну из самых крупных и влиятельных либеральных партий в России. Их фракция в Думе была мощным центром политической оппозиции. Они пытались установить в России демократию западного типа, обеспечить главенство капиталистических отношений.

Летом и осенью 1903 г. соответственно оформились две организации – Союз освобождения и Союз земцев-конституционалистов, ставшие в октябре 1905 г. основным ядром кадетской партии. Ее первый учредительный съезд состоялся 12–18 октября 1905 г. в Москве.

К этому времени конституционно-демократическое движение уже выкристаллизовалось, выработало свою программу и тактику, заняло определенное место в структуре политических сил.

Октябрьский учредительный съезд заложил основы организационной структуры конституционно-демократической партии, принял ее устав и программу, избрал ее временный ЦК. На II съезде, состоявшемся в январе 1906 г., произошло ее окончательное конституирование. Съезд принял решение о добавлении к основному названию партии – конституционно-демократическая – слов: Партия народной свободы; на нем был избран новый состав ЦК, внесены изменения в программу и устав.

Центральный комитет партии кадетов состоял из двух отделов: Петербургского и Московского. Главными функциями Петербургского отдела являлись: дальнейшая разработка партийной программы, законопроектов для внесения в Государственную думу, руководство думской фракцией. Московский отдел в основном занимался организационной агитационно-пропагандистской и издательской деятельностью. В целом же ЦК осуществлял контроль за выполнением решений съездов, конференций, руководил партийным строительством на местах, переодически созывал совещания с представителями губернских комитетов, определял тактическую линию партии.

В губерниях создавались губернские комитеты, которые избирались сроком на один год губернским съездом партии. В свою очередь им предоставлялось право организовывать городские, уездные и сельские комитеты.

Согласно второму параграфу устава, членами партии могли быть лица, “принявшие партийную программу и согласные подчиняться партийной дисциплине, установленной уставом партии и партийными съездами”. После учредительного съезда начался процесс организационного строительства партии по всей стране. Уже в октябре-декабре 1905 г. конституировались 72 кадетские организации, а в январе-апреле 1906 г, уже существовало более 360 кадетских комитетов. Общая численность партии в 1906-1907 гг. колебалась в пределах 50-60 тыс. человек.

Однако кадетская партия, как, впрочем, и подавляющее большинство российских партий, представляла собой в организационном отношении довольно аморфное и неустойчивое политическое образование, подверженное в зависимости от политической ситуации значительным колебаниям. После революции 1905-1907 гг. произошло резкое сокращение количества местных организаций, значительно уменьшилась их численность. В 1908-1909 гг. действовали 33 губернских и 42 уездных кадетских комитета. В эти годы численность партии не превышала 25-30 тыс. человек. В 1912-1914 гг. кадетские комитеты имелись в 29 губернских и 32 уездных городах, а общая численность партии не превышала 10 тыс. человек. В годы Первой мировой войны в стране действовало 26 губернских, 13 городских и 11 уездных организаций.

После победы Февральской революции 1917 г. быстрыми темпами начался процесс возрождения местных кадетских комитетов. В марте-апреле 1917 г. в стране уже действовало более 380 кадетских организаций, а общая численность партии выросла до 70 тыс. человек.

Фактически, ЦК партии кадетов на своем протяжении ее существования так и не удалось наладить прочных и регулярных связей с местными организациями. После революции 1905-1907 гг. ЦК не удалось выполнить уставное требование о ежегодном созыве партийных съездов, вместо которых периодически созывались конференции. На самом деле принципиальной важности политические решения принимались сравнительно небольшим числом членов ЦК (10–15 человек). Партийные собрания местных организаций созывались нерегулярно, а их посещаемость оставляла желать лучшего.

В партию кадетов входили многие представители русской интеллигенции, часть либерально-настроенных помещиков, средней городской буржуазии, служащие, учителя, врачи, приказчики. Социальный состав кадетов претерпевал изменения в зависимости от конкретной политической ситуации. В период революции 1905-1907 гг. в местных партийных организациях было достаточно много представителей “социальных низов”: рабочих, ремесленников, служащих, а в сельских – крестьян. После поражения революции ряды партии “народной свободы” покинула значительная часть демократических элементов, разочарованная политической линией поведения кадетов в I и II Думах. Процесс “очищения” кадетов от “социальных низов” продолжался вплоть до Февральской революции 1917 г.

В 1907–1917 гг. достаточно отчетливо прослеживается тенденция к преобладанию в партии средних городских слоев, к упрочению ее связей с представителями собственно буржуазных элементов: либерально настроенных купцов, промышленников и банкиров. После победы Февральской революции социальный состав партии опять претерпевает изменения. В правящую партию, с одной стороны, стали вступать члены Союза 17 октября, партии прогрессистов и даже некоторые представители бывших монархических организаций, а с другой – в ней вновь преобладали лица демократического происхождения.

В ЦК и думской фракции на всем протяжении деятельности партии кадетов доминировали представители интеллигенции, которые, по существу, и определяли ее стратегический и тактический курс. Ведущую роль в партии играли; князья Рюриковичи – Павел и Петр Долгоруковы, Д.И.Шаховской, всемирно известный ученый, академик В.И.Вернадский; крупнейшие специалисты в области гражданского и уголовного права – профессора С.А.Муромцев, В.М.Гессен, Л.И.Петражицкий, С.А.Котляровский; крупные историки – А.А.Корнилов, А.А.Кизеветгер; экономисты и публицисты – академик П.Б.Струве, А.С.Изгоев, А.В.Тыркова; крупный специалист по национальному вопросу приват-доцент Ф.Ф.Кокошкин; популярные земские и общественне деятели – И.И.Петрункевич, Ф.И.Родичев, А.М.Колюбакин, Д.Д.Протопопов, А.И.Шингарев, М.Г.Комиссаров, Н.М.Кишкин и др.

Лидером кадетской партий, ее главным теоретиком и стратегом являлся Павел Николаевич Милюков.

Теоретики кадетской партии считали наиболее оптимальным вариантом общественного прогресса в обозримом будущем – рациональное капиталистическое хозяйство. Они последовательно выступали против любых насильственных социальных переворотов, за эволюционное развитие общества и всех его институтов. Отвергая идею социальной революции, они вместе с тем в принципе признавали возможность, а в ряде случаев даже неизбежность (при фатальной неуступчивости власти провести вовремя необходимые реформы) политической революции. По мнению кадетских теоретиков, политическая революция правомерна тогда и постольку, когда и поскольку она берет на себя решение тех объективно назревших исторических задач, которые не в состоянии решить существующая власть.

Общетеоретические представления кадетских лидеров о путях общественного прогресса в России были конкретизированы ими в программе партии, принятой на учредительном съезде в октябре 1905 г. Она представляла собой либерально-демократический вариант парламентского решения всего комплекса вопросов российской действительности.

Исходной посылкой в программе кадетов была идея постепенного реформирования старой государственной власти. Они требовали замены неограниченного самодержавного режима конституционно-монархическим строем. Политическим идеалом кадетов была парламентарная конституционная монархия английского типа, где господствует принцип: “Король царствует, но не управляет”. Они последовательно проводили мысль о разделении законодательной, исполнительной и судебной властей, требовали создания ответственного перед Государственной думой правительства, коренной реформы местного управления, распространения на всю страну местного самоуправления, преобразования суда в демократическом духе. Кадеты выступали за введение в России всеобщего избирательного права, осуществление всего комплекса демократических свобод (слова, печати, собраний, союзов и т.д.), настаивали на строгом соблюдении гражданских и политических прав личности.

Будучи поборниками прав личности и парламентарной демократии, кадеты отстаивали унитарный принцип государственного устройства России. В своей национальной программе они ограничивались требованием культурно-национального самоопределения (использование национальных языков в школе, высших учебных заведениях, суде и т. д.) и лишь в отдельных случаях считали возможным введение областной автономии. Только после Февральской революции 1917 г. кадеты начали постепенно корректировать свою национальную программу с учетом изменившихся реалий. При этом речь шла о возможности предоставления некоторым народностям прав территориально-областной автономии.

В программе кадетов большое внимание уделялось решению социальных проблем. Наиболее обстоятельно в ней был разработан аграрный вопрос. Кадеты считали, что без кардинального преобразования аграрно-крестьянского строя в России невозможно создать великую державу, сильную экономику, поднять материальный уровень жизни всего населения. Учитывая опыт ряда европейских стран, где сельское хозяйство было одной из базовых отраслей экономики, кадеты выступали за создание мелкого самостоятельного крестьянского хозяйства, за освобождение крестьянина от пережитков дореформенной эпохи, за формирование инфраструктуры, способствующей развитию сельскохозяйственного производства. Выступая за эволюционное и поэтапное решение аграрно-крестьянского вопроса, теоретики кадетской партии считали, что его в конкретных российских условиях все же нельзя решить без частичного принудительного отчуждения помещичьей земли, на неприкосновенности которой настаивали П.А.Столыпин, правые и октябристы. Кадеты выражали готовность пожертвовать крупным латифундиальным помещичьим землевладением. Одновременно кадеты допускали возможность отчуждения части земли и у тех помещиков, которые вели самостоятельное хозяйство, в том случае, если не удастся в данной местности изыскать необходимого количества земли для наделения безземельных и малоземельных слоев крестьянства. Вместе с тем они считали недопустимым и экономически нецелесообразным отчуждение развитых помещичьих экономии, виноградников, хмельников, “образцовых участков”, т. е. земель, на которых велось рациональное и экономически выгодное хозяйство. Отчуждение помещичьих земель допускалось только за выкуп (как за счет государства, так и за счет крестьян).

Решение аграрного вопроса кадеты намеревались передать в местные комитеты, состоящие на паритетных началах из заинтересованных сторон; крестьян, помещиков и местной администрации. Этим комитетам предстояло подготовить первичный материал, который затем сводился воедино, и главным земельным комитетом, состоящим из ведущих специалистов по аграрно-крестьянскому вопросу, представлялся на обсуждение Государственной думы и Государственного совета, которым предстояло принять единый общероссийский закон о земельной реформе. При помощи реформы кадеты рассчитывали создать максимально благоприятные условия для развития производительных сил в сельском хозяйстве, для улучшения положения основной массы российского крестьянства, учитывая при этом всю совокупность региональных особенностей, природно-климатических традиций и привычек местного населения.

На стабилизацию отношений между промышленниками и представителями наемного труда была направлена кадетская рабочая программа. Одним из ее центральных пунктов было требование свободы рабочих союзов, собраний и стачек. Профессиональные союзы создавались явочным порядком, и право приобретения ими статуса юридического лица зависело исключительно от судебной власти. За профсоюзами признавалось право на защиту материальных интересов рабочих, распоряжение стачечными фондами и фондами помощи по безработице, право объединения союзов в федерации, полная независимость их от администрации. За убытки, причиненные стачками, профсоюзы не должны были нести материальной ответственности перед работодателями. Кадеты настаивали на необходимости заключения профсоюзами коллективного договора с предпринимателями, который мог быть расторгнуть только в судебном порядке.

Кадеты стремились перенести решение вопросов взаимоотношения труда и капитала в специальные арбитражные органы (примирительные камеры, третейские суды, разного рода согласительные комиссии и т. п.) с участием представителей от рабочих и капиталистов. По их мнению, создание примирительных камер могло бы способствовать предотвращению забастовок и урегулированию всех споров между трудом и капиталом цивилизованными методами. Вместе с тем они считали, что в случае безуспешных переговоров руководства профсоюза с капиталистами рабочие вправе объявить забастовку, добиваясь при помощи этой крайней меры удовлетворения своих справедливых требований.

Важное место в рабочей программе кадетов занимали вопросы продолжительности рабочего дня и социальной защиты рабочих. В ней было выдвинуто требование постепенного введения 8-часового рабочего дня, сокращения сверхурочных работ для взрослых рабочих, запрещение привлечения к ним женщин и подростков. Кадеты выступали за предоставление компенсации рабочим за утраченную ими вследствие несчастного случая или профессионального заболевания трудоспособность, подчеркивая при этом, что выплата компенсации должна производиться полностью за счет предпринимателя. Одновременно кадеты настаивали на введении государственного страхования на случай смерти, старости и болезни.

Кадетами была разработана обширная программа финансовых и экономических реформ. Ее основные требования сводились к следующим пунктам: 1) создание при Совете министров специального органа (с участием представителей законодательных палат и деловых промышленных кругов) для разработки перспективного плана развития всех отраслей народного хозяйства; 2) пересмотр устаревшего торгово-промышленного законодательства и отмена мелочной опеки и регламентации, стесняющих свободу предпринимательской деятельности; 3) пересмотр налоговой системы и сокращение непроизводительных расходов казны; 4) расширение бюджетных прав Государственной думы и преобразование государственного контроля; 5) открытие доступа частному капиталу в железнодорожное строительство, горные промыслы, почтово-телеграфное дело; 6) ликвидация или же максимальное сокращение нерентабельного государственного хозяйства и распространение на казенные заводы всех налогов и повинностей; 7) организация промышленного кредита и учреждение банка долгосрочного промышленного кредита; 8) создание торгово-промышленных палат и биржевых судов; 9) расширение внешней торговли и организация консульской службы.

Специальный раздел кадетской программы был посвящен вопросам просвещения. В нем кадеты выступали за уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием. Они настаивали на необходимости свободы частной и общественной инициативы в организации учебных заведений всех типов, а также в области внешкольного образования. В программе указывалось на необходимость установления связи между различными ступенями школ для облегчения перехода от низшей ступени к высшей. Кадеты настаивали также на автономии университетов, свободе преподавания в высшей школе, свободной организации студенчества, увеличении числа средних учебных заведений и понижении в них платы, на введении всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Органам местного самоуправления предоставлялось право заведования начальным образованием, участия в постановке всей учебной и воспитательной работы. В программе указывалось на необходимость устройства органами местного самоуправления общеобразовательных учреждений или взрослого населения, народных библиотек, народных университетов, развития профессионального образования.

В своей внешнеполитической программе кадеты настаивали на необходимости ориентации на страны западной демократии. По существу, речь шла о сосредоточении внимания русской дипломатии на решении всего комплекса военно-стратегических проблем в Ближневосточном регионе – проливы Босфор и Дарданеллы, Константинополь, присоединении к России территорий с преимущественно “русским населением” (Галиция и Угорская Русь), решении польского и армянского вопросов в составе Великой России.

Предпочитая мирные формы борьбы с самодержавным режимом, кадетские лидеры не исключали возможности компромисса с монархией, выработки согласованной и взаимоприемлемой программы совместных действий. Кадеты приветствовали издание Манифеста 17 октября 1905 г., провозгласившего введение в стране гражданских и политических свобод, созыв законодательной Государственной думы, расширение круга избирателей. Вместе с тем руководство партии не спешило объявить о безусловной поддержке царского правительства, потребовало от него гарантий в реализации Манифеста 17 октября и выдвинуло ряд дополнительных требований, направленных на углубление и расширение демократических преобразований в стране. Кадеты требовали созыва Учредительного собрания, которое должно было принять конституцию страны, а также немедленного проведения целого комплекса политических, экономических и социальных реформ. Одновременно они настаивали на создании “делового кабинета” из либеральных общественных деятелей и либеральных царских бюрократов. Кадеты выразили согласие принять участие в переговорах с царским премьер-министром С.Ю.Витте о создании коалиционного кабинета и выработке программы его деятельности. Однако эти переговоры, состоявшиеся 21 октября 1905 г., закончились безрезультатно, ибо Витте отказался принять условия кадетской делегации, прибывшей к нему в составе членов ЦК Ф.А.Головина и Ф.Ф.Кокошкина, а также князя Г.Е.Львова.

Кроме этих неудавшихся официальных переговоров имели место несколько личных секретных встреч членов ЦК кадетов с Витте. В них участвовали И.В.Гессен, Л.И.Петражицкий и П.Н.Милюков. Однако и эти беседы показали, что правительство не намерено спешить с выполнением обещаний Манифеста 17 октября 1905 г., рассчитывает выйти из критической ситуации с наименьшими для него потерями. Видя неискренность со стороны Витте, кадеты не спешили протягивать руку помощи правительству, предпочитали занимать выжидательную позицию как по отношению к “верхам”, так и по отношению к бурно развивающимся революционным событиям в стране. Разъясняя суть позиции нейтралитета кадетской партии в период высшего подъема революции 1905 г., Милюков позднее отмечал, что ее основная тактическая задача сводилась к тому, чтобы “разъединить навсегда двух ожесточенных противников и ввести политическую борьбу в такие более культурные рамки, в которых она не мешала бы обычному ходу будничной обывательской жизни”.

После издания избирательного закона 11 декабря 1905 г. кадетское руководство сосредоточило основное внимание на подготовке выборов в Государственную думу, рассчитывая провести в нее максимально возможное число своих депутатов. Обосновывая необходимость активного участия кадетов в избирательной кампании, Милюков писал, что их главная задача состояла в том, чтобы “направить само революционное движение в русло парламентской борьбы. Для нас укрепление привычек свободной политической жизни есть способ не продолжать революцию, а прекратить ее”.

Для переключения массового движения в стране с революционного на парламентский путь кадеты довольно искусно использовали самые разнообразные средства и приемы идеологического воздействия. В их распоряжении имелись широкие возможности: пресса (до 70 центральных и местных газет и журналов), устная агитация и пропаганда, партийные клубы и т. п. Официальными органами партии являлись газета “Речь”, тираж которой колебался в пределах 12-20 тыс. экземпляров, и еженедельник “Вестник Партии народной свободы” (издавался в 1906-1907 гг., а затем был возобновлен в марте 1917 г.).

Кадеты устраивали десятки избирательных собраний, проводили беседы с избирателями по квартирам, распространяли среди них брошюры, листовки, расклеивали по городу обращения к населению и т. п. Они привлекали на свою сторону демократического избирателя широкомасштабными обещаниями сосчитаться в Думе с правительством, провести радикальную крестьянскую и рабочую реформы, облегчить положение торговых служащих, учителей средней и начальной школ, провести законодательным путем весь комплекс гражданских и политических свобод. Кадетские избирательные собрания проходили при до отказа наполненных залах, нередко вмещающих несколько тысяч человек. На собраниях разворачивались горячие диспуты с представителями других политических партий по программным и тактическим вопросам. Здесь рядовой избиратель впервые учился нелегкому искусству политической борьбы, делал выбор между различными партиями.

На выборах в I Думу кадетам удалось провести 179 своих депутатов. Невольную услугу им оказали и левые социалистические партии (социал-демократы и эсеры), бойкотировавшие выборы. Поэтому часть избирателей, которая придерживалась более левой ориентации, голосовала на выборах за них как за самую оппозиционную по отношению к правительству партию. Среди кадетских депутатов было много видных профессоров, знаменитых адвокатов, публицистов, способных ставить и решать коренные вопросы российской действительности. Председателем I Думы был избран член ЦК кадетской партии, юрист с мировым именем, С.А.Муромцев. Товарищами председателя были избраны члены ЦК. кадетов князь Павел Долгоруков и профессор Н.А.Гредескул, секретарем – князь Д.И.Шаховской.

Кадетам принадлежала инициатива подготовки думского адреса царю, содержавшего основные пункты их программы. Ими было внесено большинство законопроектов, разработанных видными теоретиками партии, большое количество запросов в адрес царского правительства. В июне 1906 г. состоялись переговоры кадетов с дворцовым комендантом Д.Ф.Треповым, являвшимся одним из доверенных лиц Николая II. Переговоры велись также с министром внутренних дел П.А.Столыпиным и министром иностранных дел А.П.Извольским. Однако и эти переговоры закончились безрезультатно.

Роспуск I Думы поставил кадетское руководство перед сложным выбором: либо подчиниться указу царя и мирно разъехаться по домам и начать готовиться к новым выборам, либо обратиться к народу с призывом поддержать Думу и не прерывать ее заседаний. Кадетское руководство решило избрать второй путь. 10 июля 1906 г. 120 кадетских депутатов совместно с трудовиками и социал-демократами подписали Выборгское воззвание с призывом к народу к пассивному сопротивлению: отказу от уплаты налогов, от рекрутской повинности, непризнанию займов. Однако этот кадетский призыв, не подкрепленный практическими мерами, по существу, остался словесной угрозой в адрес правительства.

На выборах во II Думу, которые проходили в условиях усилившейся репрессивной правительственной политики, непосредственно затрагивавшей и кадетов, Партия народной свободы получила 98 депутатских мандатов. Председателем II Думы был избран член ЦК кадетов Ф.А.Головин. Во II Думе кадеты вынуждены были несколько урезать свои программные требования, решили не злоупотреблять запросами. Они исключили из своего перводумского аграрного законопроекта (проект “42-х”) пункт о создании постоянного государственного земельного фонда, расширили перечень неотчуждаемых помещичьих земель, переложили выплату выкупа за землю всецело на крестьян. Кадетская фракция несколько усилила нажим на трудовиков, эсеров и социал-демократов, советуя им умерить наскоки на правительство и встать на путь поиска компромисса с либеральной оппозицией.

Вместе с тем кадеты не собирались идти на прямое сотрудничество со Столыпиным. Они отвергли правительственное аграрное законодательство, включая известный столыпинский указ от 9 ноября 1906 г.; сохранили довольно резкий оппозиционный тон при обсуждении других мероприятий центральной власти.

3 июня 1907 г. Николай II распустил II Думу и изменил избирательный закон, дающий большинство депутатских мандатов представителям господствующих классов и тем политическим партиям, которые открыто отстаивали их интересы. В условиях третьеиюньской политической системы основным вектором тактики кадетов было вынужденное приспособление к столыпинскому правительственному курсу. Это проявилось и в области идеологии (“Вехи”), и в области отказа от программного лозунга ответственного министерства, и в области тактики – дальнейший разрыв с левыми партиями и демонстрации лояльности к монархическому принципу.

В III Думу кадетам удалось провести всего лишь 54 депутата. Они уже не спешили с внесением в Думу собственных законопроектов, заведомо зная, что те обречены на провал. В ходе прений по столыпинским аграрным законопроектам кадеты перенесли акцент с основного своего программного требования – принудительное отчуждение помещичьих земель – на необходимость повышения производительности труда в сельском хозяйстве. Вместе с тем на всем протяжении деятельности III Думы кадетская фракция продолжала выступать с довольно резкой критикой внутриполитического правительственного курса. Во время обсуждения бюджета она голосовала против кредитов на столыпинское землеустройство, на Департамент полиции, на Комитет по делам печати, против сметы МВД по обшей части.

В ходе избирательной кампании в IV Думу кадеты выдвинули три основных лозунга: демократизация избирательного закона, коренная реформа Государственного совета и формирование ответственного думского министерства. На выборах в IV Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. С первых же дней работы Думы кадетская фракция демонстративно, не рассчитывая на их принятие большинством Думы, внесла законопроекты о всеобщем избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, неприкосновенности личности и гражданском равенстве. Начиная со второй сессии IV Думы, кадетская фракция систематически голосовала против утверждения бюджета.

Углубление кризиса третьеиюньской системы (особенно после убийства П.А.Столыпина) заставило кадетов активизировать поиски путей вывода страны из кризисной ситуации. Правое крыло партии предлагало выдвинуть лозунг “оздоровления власти”, суть которого сводилась к тому, чтобы убедить царя привлечь в правительство “здоровые” элементы из либеральной общественности и из либеральных бюрократов. Подобным образом “обновленное” правительство, опираясь на средние элементы буржуазных классов, должно было провести парламентским путем политические и социальные реформы. Однако лозунг “оздоровления власти” так и не получил поддержки со стороны кадетского руководства, которое предложило свои варианты выхода из политического кризиса.

В начале 1914 г. на заседаниях ЦК кадетов обсуждалось несколько таких вариантов, среди которых особо выделялось два: милюковский и некрасовский. Лидер кадетов в противовес лозунгу “оздоровления власти” выдвинул лозунг “изоляции правительства”. Для его реализации он считал возможным пойти на “координацию действий” с левыми партиями. Но при этом Милюков подчеркивал, что кадетам следует, учитывая опыт 1905 г., более определенно дистанцироваться от левых, ибо стирание грани “между к.-л. и с.-д.” в период революции отрицательно сказалось впоследствии. Подчеркивая, что “физические способы воздействия никогда не достигают своей цели”, Милюков считал, что кадетам следует вести самостоятельную политику и “определять свою тактику независимо от того, как определяют ее наши соседи слева”. По мнению Милюкова, борьбу за реализацию лозунга “изоляция правительства” следует вести парламентскими средствами, ориентируясь при этом на союз с “однородно настроенными” с кадетами элементами. Путем широкого использования законодательной инициативы и запросной тактики кадеты должны были превратить Думу в фактор, активизирующий политическую борьбу и способствующий организации общественных сил в стране.

В свою очередь оппонент Милюкова профессор Н.В.Некрасов настаивал на необходимости более решительной тактики. В принципе разделяя милюковский лозунг “изоляции правительства”, Некрасов советовал партии “перекраситься” в более яркий цвет, что позволило бы. с одной стороны, “отделаться от элементов наносных и чуждых, приставших к ним в момент успеха и влияния”, а с другой – “создать почву для соглашения с другими демократическими течениями”. В этой связи он предлагал: создать в Думе вместе с левыми фракциями информационное бюро; голосовать против утверждения бюджета; рассмотреть вопрос о возможности выхода кадетов из думских комиссий и использовании обструкции в качестве крайнего средства борьбы против правительства. Некрасов считал необходимым перейти от “пассивной обороны” к активному выступлению против сил реакции не только в Думе, но и вне ее. По его мнению, в печати и публичных выступлениях следовало бы усилить борьбу с антисемитизмом и клерикализмом; пересмотреть свое отношение к армии; признать, что рабочее движение – “в высшей степени активная сила”, и начать оказывать ему моральную и материальную поддержку; больше внимания уделять разъяснению национального вопроса.

Довольно острые дебаты внутри кадетского ЦК являлись отражением все более углубляющегося политического кризиса в стране. Предлагаемые кадетской фракцией варианты выхода из кризисной ситуации так и остались нереализованными. Ей так и не удалось создать в IV Думе единый оппозиционный центр. Единственное, на что решилась фракция, – это проголосовать за отклонение бюджета. Не удалось кадетам создать и внедумский координационный центр, который должен был объединить действия либеральных и революционных партий для подготовки антиправительственных выступлений. К лету 1914 г. политический кризис в стране достиг своей высшей точки. Начавшаяся в июле 1914 г. Первая мировая война на время предотвратила его революционную развязку.

Война заставила кадетское руководство внести коррективы в тактику партии. В воззвании ЦК кадетов “К единомышленникам” говорилось: “Каково бы ни было наше отношение к внутренней политике правительства, наш прямой долг сохранить родину единой и нераздельной и удержать за ней то положение в ряду мировых держав, которое оспаривается у нас врагами. Отложим же внутренние споры, не дадим ни малейшего повода надеяться на разделяющие нас разногласия”. Кадетские лидеры призывали к забвению партийных разногласий, к единству действий правительства и общества. Выступая на заседании Думы 26 июля 1914 г., Милюков заявил: “В этой борьбе мы все заодно; мы не ставим условий и требований; мы просто кладем на весы борьбы нашу твердую волю одолеть насильника”. Кадеты предприняли максимум усилий для мобилизации сил для ведения войны. В Думе они голосовали за военные кредиты и принимали самое активное участие во всех ведомственных комиссиях по укреплению обороноспособности страны. Они входили в состав правительственных совещаний, в руководящие органы Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов, сыгравших значительную роль в мобилизации материальных и людских ресурсов для ведения войны.

Несмотря на уменьшение числа местных партийных организаций (в годы войны их действовало 50), роль кадетов возросла в земском и особенно городском, самоуправлении, в кооперативном движении, в разного рода кредитных и страховых обществах. Намного теснее и продуктивнее стали связи кадетов с представителями российского предпринимательства, постепенно осознававшими перспективность кадетской программы и тактики. Стали завязываться связи кадетов и в офицерской среде.

По инициативе кадетов летом 1915 г. в IV Думе был создан “Прогрессивный блок”, в который вошли 236 из 422 депутатов Думы и три группы Государственного совета (“центр”, “академическая” и “внепартийный кружок”). Председателем бюро блока стал левый октябрист С.И.Шидловский, но фактическим его руководителем был лидер кадетов П.Н.Милюков. Политический смысл создания “Прогрессивного блока”, по словам Милюкова, заключался “в последней попытке найти мирный исход из положения, которое с каждым днем становилось все более грозным”.

Программа “Прогрессивного блока” сводилась к требованиям создания “министерства доверия” и проведения целого комплекса умеренных реформ (обновление состава местных органов управления, частичная политическая амнистия, введение волостного земства, восстановление профсоюзов и прекращение преследования больничных касс). Однако все попытки “Прогрессивного блока” провести через Государственную думу и Государственный совет реформы были блокированы правыми. Поэтому усилившаяся в России политическая и социальная напряженность побудили либеральную оппозицию пойти на обострение отношений с царизмом. Кульминацией кадетской “патриотической тревоги” за судьбы родины стала речь Милюкова 1 ноября 1916 г, в Думе. В ней лидер кадетов в острой, во многом демагогической форме подверг резкой критике военную и хозяйственную политику правительства, обвинил “придворную партию”, группирующуюся вокруг царицы, в подготовке сепаратного мира с Германией и в провокационном подталкивании масс к антиправительственным выступлениям. Речь Милюкова, не разрешенная цензурой к печати, в миллионах экземплярах явочным порядком была распространена не только в тылу, но и в армии. Несмотря на то, что сам Милюков был далек от призыва к революции, тем не менее его речь способствовала дестабилизации режима и дальнейшему накалу политической обстановке в стране накануне Февральской революции 1917 г.

Несмотря на то, что вопрос о революции дебатировался на заседаниях ЦК в течение многих лет, начавшееся “снизу” революционное движение все же застало Партию народной свободы врасплох.

На протяжении всего лишь нескольких месяцев (с марта по октябрь) 1917 г. состоялось четыре съезда кадетской партии, потребовавших от ее руководства максимальной энергии и большого напряжения сил. Жизнь в послефевральской Россия заставляла корректировать все: пересмотреть программу и устав партии; радикальным образом обновить ЦК; постоянно менять политическую линию поведения в зависимости от стремительно меняющейся обстановки в стране. Огромных масштабов достигла пропагандистская деятельность кадетов; в свет вышли сотни брошюр, были прочитаны тысячи лекций, кадетские агитаторы выезжали на фронт, встречались с ранеными в лазаретах, вели на собраниях и митингах многочасовые дискуссии с представителями других партий, устраивали концерты и театральные представления. Зеленые знамена кадетов развевались над клубами партии, мелькали в толпе демонстрантов. Кадеты наводнили политическую авансцену, и уже многим казалось, что Партия народной свободы надолго заняла лидирующее место в системе политических сил страны.

Главной заботой кадетского руководства было оптимальное решение вопроса о власти. После отречения Николая II от престола вопрос о преемственности власти в стране оказался запутанным. По окончании безрезультатных переговоров с великим князем Михаилом Александровичем Временный комитет Государственной думы, в котором приоритетную роль играли представители кадетской фракции, принял решение о создании Временного правительства. Ключевую роль в формировании первого состава Временного правительства играли члены ЦК кадетской партии, а некоторые из них согласились стать министрами (П.Н.Милюков, А.И.Шингарев, Н.В.Некрасов, А.А.Мануйлов). Управляющим делами Временного правительства стад В.Д.Набоков. Министры-кадеты, и прежде всего министр иностранных дел П.Н.Милюков, выработали и осуществляли программу Временного правительства, в которую вошли важнейшие требования кадетской программы.

Однако в конкретных условиях марта – октября 1917 г, реализовать программу Временного правительства было крайне сложно. Вместо политической стабилизации в стране форсированными темпами шла тотальная дестабилизация. Усилились дезинтеграционные процессы в национальных районах, стремительно росли инфляция, нужда и отчаяние масс. С момента своего возникновения Временное правительство оказалось в парадоксальной ситуации, когда наряду с ним действовала другая власть в лице совета рабочих и солдатских депутатов, проводившая собственную политическую линию. Постоянное стремление той и другой власти “перетянуть канат” на свою сторону в конечном счете вело к ослаблению государства, исполнительной власти, к дезорганизации производства, финансово-кредитной системы, к анархии и хаосу.

После Февральской революции 1917 г, в стране стремительными темпами шло формирование новых партий. По имеющимся данным, в марте – октябре 1917 г. в стране действовало не менее 100 различных партий и организаций, а их общая численность превышала 1 млн. человек. В этом “партийном котле”, где “атмосферное давление” росло с каждым днем, Партия народной свободы, предпринимавшая самые разнообразные попытки стабилизировать обстановку, создать условия для победоносного окончания войны и созыва Учредительного собрания, чувствовала себя крайне неуютно. Кадетам так и не удалось убедить массы в бесперспективности дальнейшей конфронтации, уговорить лидеров национальных партий не спешить до окончания войны ставить во всем объеме национальный вопрос. Левые социалистические партии, а за ними и массы требовали немедленно прекратить войну и заключить мир; немедленно решить земельный вопрос; немедленно наладить производство и решить продовольственные вопросы; немедленно предоставить политическую самостоятельность народам национальных окраин России. Справиться с таким грузом проблем Временное правительство было уже не в состоянии.

Апрельская демонстрация 1917 г. привела к изменению состава Временного правительства, уходу из него ключевых фигур – П.Н.Милюкова и А.И.Гучкова. В новом и последующих, уже коалиционных, составах Временного правительства влияние кадетов нескольких уменьшилось. Учитывая обстановку в стране после апрельских и особенно июльских событий 1917 г., кадетское руководство все больше внимания стало уделять вопросам мобилизации тех политических сил, которые были кровно заинтересованы в предотвращении сползания страны к национальной катастрофе. Кадеты выполняли интегрирующую роль в объединении “здоровых” элементов из монархической, торгово-промышленной и финансовой среды, определенной части офицерского корпуса. Во имя спасения России от территориального и экономического развала кадетское руководство вынуждено было согласиться на временное установление в стране военной диктатуры.

Решение сделать ставку на военного диктатора в лице героя Первой мировой войны генерала Л.Г.Корнилова далось кадетам непросто. Не все члены ЦК соглашались на такую крайнюю меру, ибо прекрасно сознавали, что она приведет к насильственному подавлению революционного движения масс, а возможно, и к началу гражданской войны. Однако по мнению большинства кадетского руководства, иного выхода из кризисной ситуации уже не было, ибо все мыслимые и даже немыслимые уступки требованиям левого социалистически накрыла демократии были сделаны. Выражая свое согласие на военную диктатуру, кадетское руководство отдавало себе отчет и в том, что в случае провала попыток Л.Г.Корнилова взять власть положение кадетской партии может стать критическим. По существу, так и получилось. После провала попытки Корнилова взять власть положение Партии народной свободы ухудшилось. При этом сказалась неустойчивость ее социальной базы, проявившаяся в переходе колеблющихся элементов городской демократии в стан победителей Корнилова. Одновременно обострились взаимоотношения кадетов с социалистическими партиями.