London je ostao bez plana za izlazak iz EU. Jedini postojeći projekt Theresa May o Brexitu propao u parlamentu. Zastupnici su to odbili velikom većinom glasova - protiv je bilo 432, za samo 202. Oporbeni čelnik Jeremy Corbyn iznio je na glasanje pitanje povjerenja vladi. Danas će biti pregledan. Ali to neće spasiti Brexit, koji je za samo 72 dana. Sada je najvjerojatnija opcija izlazak bez dogovora, ali to bi uništilo ekonomiju i gurnulo zemlju u kaos. 360 je ispitao postoje li druge opcije za spašavanje posla.

Pitanje povjerenja

I prije početka glasovanja većina se kladila da plan Therese May neće proći. May se nije suprotstavila samo oporbena Laburistička stranka, nego i unionisti te Mayini sustranački kolege. Mišljenja su bila podijeljena. Čelnik laburista Jeremy Corbyn rekao je da će, ako plan ne prođe, inzistirati na pokretanju glasanja o nepovjerenju vladi. Tako se i dogodilo - 16. siječnja navečer održat će se glasovanje o ovom pitanju.

Međutim, stručnjaci kažu da će vlada May održati svoje. Sindikalisti u Sjevernoj Irskoj već su izrazili podršku tome.

Britanski politolog Marcus Papadopoulos rekao je za 360 da je sada iznimno teško vjerovati u neuspjeh vlade Therese May. Saborski zastupnici koji su jučer glasovali protiv dogovora danas neće glasati za nepovjerenje. To će neminovno dovesti do novih izbora, što oni nikako ne žele.

Odobravanje izglasavanja nepovjerenja omogućit će Jeremyju Corbynu da stupi na pozornicu. Ovo će biti političko samoubojstvo konzervativne stranke

Markus Papadopoulosbritanski politolog

Sam Corbyn ne može se pohvaliti podrškom javnosti. Oko četvrtine glasača je na njegovoj strani, pisao je The Evening Standard u rujnu.

Liječnik političke znanosti Daniel Warner napominje da problema ima i u Laburističkoj stranci. Mnogi ne žele da Corbyn postane premijer. Nema veliku podršku, pa će to dovesti do novih izbora. Nemoguće je predvidjeti tko će u ovom slučaju zauzeti Mayino mjesto.

No, ako Vlada ipak izgubi povjerenje, tada će imati dva tjedna da ga vrati ili sastavi novi Kabinet ministara. Ovaj ishod je daleko od idealnog. Prvo, sam proces je jako dug, unatoč tome što je do izlaska iz EU ostalo nešto više od 70 dana. Drugo, malo ljudi želi biti na mjestu Therese May.

Ponoviti referendum

S obzirom na sve veće nerazumijevanje daljnje djelovanje i trenutno stanje, mogućnost izvođenja drugi referendum izlazak iz EU postaje vjerojatniji. To je izjavio bivši ministar prometa i obrazovanja, laburistički zastupnik Andrew Edonis. Po njegovom mišljenju, parlament je toliko podijeljen da se neće moći dogovoriti niti oko jedne opcije izlaznog plana.

Švicarski doktor političkih znanosti Daniel Warner rekao je za 360 da bi to bila najbolja opcija.

Sada samo trebate odabrati manje zlo. Za mene je to drugi referendum. Ljudi u Engleskoj trebaju razumjeti ekonomske poteškoće i katastrofu koju će Brexit donijeti.

Daniel Warnerdoktor političkih znanosti.

Istodobno, protivnici izlaska iz EU mogu pobijediti na drugom referendumu. Ovo će biti noćna mora za Brexit konzervativce. Sugovornik "360" podsjetio je na prilično malu razliku između glasova pristalica i protivnika 2016. godine: manje od 52 posto građana izjasnilo se za Brexit, a nešto više od 48 posto bilo je protiv.

Održavanje drugog referenduma, međutim, može razljutiti ljude, ali, prema Warneru, oni su već nezadovoljni. “Vrijedi pogledati njihove natpise i plakate kada se okupe na ulici za vrijeme glasanja. Razdvojenost je posvuda. Mladi žele ostati, nacionalisti žele suverenitet”, rekao je Warner.

Britanski politolog Markus Papadopoulos također dopušta opciju drugog referenduma.

S jedne strane je konzervativna stranka koja je odlučna napustiti EU. S druge strane, ovo glasovanje može pokrenuti rat unutar same stranke. Osim toga, izgubit će podršku naroda. Prema riječima sugovornika 360, drugi referendum samo će zaoštriti sukobe i postati katastrofa za Britaniju.

Postoji li plan "B"?

“Najvjerojatnije ćemo vidjeti njezin povratak u Bruxelles tražeći produljenje datuma puštanja. Recimo do svibnja. Postoji mogućnost da će ponovno tražiti ustupke EU”, kaže politički analitičar Papadopoulos.

To može rezultirati "mekšom" verzijom izlaza. S druge strane, u Vladi postoje žestoki protivnici takvog scenarija, smatraju da će izlazak iz EU izgubiti smisao. Međutim, vrlo je mala vjerojatnost da će Bruxelles May izaći u susret na pola puta. Već prije Božića najavili su da su spremni razgovarati, ali više neće biti popuštanja.

Kad bi Mayin plan bio odbijen u parlamentu s većom potporom, odnosno kad bi dobio više glasova, tada bi EU mogla pristati i pristati na promjenu uvjeta. Ali s tako poražavajućim rezultatom, Bruxelles neće učiniti ništa za May.

Daniel Warnerdoktor političkih znanosti.

Europska unija bi mogla izgubiti strpljenje i reći da je ovo posljednji prijedlog. Jedino na što možete računati je odgoda datuma. “Ali i takav ustupak je upitan”, kažu stručnjaci.

O ugovoru iz svibnja raspravljalo se 2,5 godine. Dokument od više od 530 stranica usaglašavan je nekoliko mjeseci. Ali sada je projekt "mrtav kao izumrla ptica dodo", piše The Sun.

Izvor fotografije: The Sun

"Izlaz bez dogovora - skok u provaliju"

Brexit bez dogovora, odnosno bez ikakvog regulatornog dokumenta, prije godinu dana nitko nije ni razmatrao. Sada stoji u redu opcije. Daniel Warner takav ishod smatra katastrofom i početkom kaosa u zemlji. Glavni problem je što nitko ne zna kako će britanski odjeli, ministarstva raditi, što će se dogoditi s ugovorima, trgovinom i granicama u nedostatku bilo kakvog regulatornog dokumenta.

O mogućnosti takve opcije govori i Markus Papadopoulos.

Ovo je vrlo opasna situacija za UK. To može dovesti do nedostatka hrane, velikih kašnjenja u zračnim i lukama. To će utjecati na odnose sa stranim investitorima - Kina, Japan, Indija. Vrlo je opasno i nitko ne zna kako će ispasti The Daily Mirror. Ovu ideju izrazio je zastupnik i bivši britanski ministar vanjskih poslova Boris Johnson. Prema njegovom mišljenju, ako se zemlja ne može dogovoriti o Brexitu do 29. ožujka, tada će "građani posumnjati na svjetsku zavjeru duboke vlade da potkopa pregovore".

“Ne mislim da ćemo nakon 2,5 godine odugovlačenja s Brexitom razmatrati mogućnost produljenja članka 50. o izlasku iz EU. Stanovništvo će nas optužiti da namjerno odgađamo ostvarenje želja građana “, rekao je Boris Johnson.

1. Koristeći tekst Ustava Ruske Federacije, Savezni ustavni zakon "O referendumu Ruske Federacije", kao i monografsku i obrazovnu literaturu, opišite postupak pripreme i održavanja referenduma u Ruskoj Federaciji. Koja pitanja se ne mogu iznijeti na referendum?

Postupak pripreme i održavanja referenduma Ruske Federacije.

Sukladno čl. 84. Ustava Ruske Federacije, odnosi o održavanju referenduma Ruske Federacije moraju biti uređeni saveznim ustavnim zakonom. Takav zakon je Savezni ustavni zakon "O referendumu Ruske Federacije". Određena pitanja održavanja sveruskog referenduma koja nisu uređena navedenim saveznim ustavnim zakonom uređena su Saveznim zakonom „O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije“.

Zakon definira referendum Ruske Federacije kao općenarodno glasovanje građana Ruske Federacije o prijedlozima zakona, važećim zakonima i drugim pitanjima od državnog značaja. Zakon ograničava krug pitanja koja se mogu iznijeti na državni referendum naznakom da se njima ne smiju ograničavati ili ukidati općepriznata prava i slobode čovjeka i građanina te ustavna jamstva za njihovo ostvarivanje, te nabrajanjem pitanja koja se ne mogu raspisivati. predmet popularnog glasanja .

Sljedeća pitanja ne mogu se podnijeti na referendum Ruske Federacije:

1) promjene u statusu subjekata Ruske Federacije;

2) prijevremeni prestanak ili produljenje mandata predsjednika Ruske Federacije, Vijeća Federacije, Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i održavanje prijevremenih izbora predsjednika Ruske Federacije. , Državna duma ili prijevremeno formiranje Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije ili odgoda takvih izbora (formiranje);

3) donošenje i izmjena federalnog proračuna, izvršavanje i izmjena unutarnjih financijskih obveza države;

4) uvođenje, izmjena i ukidanje saveznih poreza i naknada, kao i oslobađanje od njihovog plaćanja;

5) poduzimanje hitnih i hitnih mjera za osiguranje zdravlja i sigurnosti stanovništva;

6) amnestije i pomilovanja.

Referendum Ruske Federacije ne može se održati u uvjetima izvanrednog ili izvanrednog stanja uvedenog na cijelom teritoriju Ruske Federacije, kao ni u roku od tri mjeseca nakon ukidanja vanrednog ili izvanrednog stanja. Ponovljeni referendum Ruske Federacije ne može se održati u roku od godinu dana nakon službene objave rezultata referenduma Ruske Federacije s istim sadržajem ili značenjem formulacije pitanja.

Proces pripreme i održavanja referenduma Ruske Federacije (referendumski proces) uključuje nekoliko faze:

1) podnošenje inicijative za raspisivanje referenduma i prikupljanje potpisa za istu;

2) određivanje referenduma;

3) formiranje referendumskih mjesta, formiranje referendumskih povjerenstava, sastavljanje popisa sudionika referenduma;

4) promidžba;

6) stupanje na snagu odluke donesene na referendumu.

Subjekti prava na pokretanje referenduma Ruske Federacije su:

1) najmanje dva milijuna državljana Ruske Federacije koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu, pod uvjetom da ne više od 10 posto njih živi na području jednog konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili ukupno izvan Ruske Federacije;

2) Ustavna skupština, ako odluči podnijeti nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji je ona izradila, na javno glasovanje.

Subjekti prava inicijative ne mogu koristiti svoje pravo u razdoblju između raspisivanja referenduma Ruske Federacije i službene objave njegovih rezultata.

Provedba prava na inicijativu građana Ruske Federacije odvija se formiranjem inicijativnih skupina od najmanje 100 ljudi. Inicijatori formiranja inicijativne skupine mogu biti građanin ili skupina građana Ruske Federacije koji imaju pravo sudjelovati na referendumu Ruske Federacije, kao i sveruska javna udruga čiji statut predviđa sudjelovanje u izborima saveznih tijela vlasti i registriran je od strane Ministarstva pravosuđa Ruske Federacije najkasnije šest mjeseci prije pokretanja referenduma.

Nakon sastanka, inicijativna skupina podnosi prijavu za registraciju izbornom povjerenstvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, na čijem teritoriju živi većina članova inicijativne skupine, u kojoj se navodi formulacija pitanja ( pitanja) predložena za podnošenje na referendum Ruske Federacije. Izborno povjerenstvo u roku od 15 dana odlučuje o registraciji inicijativne skupine i izdavanju potvrde o registraciji ili o odbijanju registracije u slučaju da inicijativna skupina krši odredbe Ustava Ruske Federacije i drugih zakona Ruske Federacije. .

Nakon primitka potvrde o registraciji, inicijativna skupina ima pravo prikupljati potpise podrške referendumskim inicijativama. Rok važenja potvrde o registraciji, a time i rok za prikupljanje potpisa je tri mjeseca. Potpisi se prikupljaju upisivanjem u potpisne listove koji sadrže tekst pitanja postavljenog na referendum Ruske Federacije.

Po završetku prikupljanja potpisa, inicijativna grupa predaje potpisne listove, uvezane po sastavnim subjektima Ruske Federacije u kojima su prikupljeni potpisi, nadležnim izbornim povjerenstvima sastavnih entiteta Ruske Federacije, koja provjeravaju usklađenost s zahtjeve zakona prilikom prikupljanja potpisa i na temelju rezultata provjere izdati rješenje. Izborno povjerenstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije šalje liste potpisa Središnjem izbornom povjerenstvu Ruske Federacije (SIP) u roku od 15 dana. Potpisni listovi s potpisima državljana Ruske Federacije koji borave izvan Ruske Federacije broširaju se za svaku stranu državu, ovjeravaju relevantna konzularna mišljenja Ruske Federacije i dostavljaju izravno CIK-u.

CIK u roku od 15 dana od dana primitka lista za potpise provjerava usklađenost dokumenata sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i šalje ih sa svojim zaključkom predsjedniku Ruske Federacije ili izdaje odluku odbiti održavanje referenduma ako je broj valjanih potpisa manji od dva milijuna. Ukoliko dokumenti nisu propisno sastavljeni, CIK ih može vratiti inicijativnoj grupi na ispravak, dok se valjanost potvrde o registraciji može produžiti za najviše 15 dana.

Ustavotvorna skupština ostvaruje svoje pravo pokretanja referenduma donošenjem većinom glasova od ukupnog broja svojih članova odluke o podnošenju nacrta novog Ustava Ruske Federacije na referendum Ruske Federacije. Ova odluka se šalje predsjedniku Ruske Federacije.

Sljedeća faza referendumskog procesa je raspisivanje referenduma Ruska Federacija. Samo predsjednik Ruske Federacije ima pravo raspisivanja referenduma Ruske Federacije. U roku od 10 dana nakon što primi dokumente od CIK-a Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije ih šalje s odgovarajućim zahtjevom Ustavnom sudu Ruske Federacije, koji provjerava usklađenost sa zahtjevima predviđenim Ustavom Ruske Federacije. Federacije, te u roku od mjesec dana šalje odgovarajuću odluku predsjedniku Ruske Federacije. U slučaju pozitivne odluke Ustavnog suda, predsjednik Ruske Federacije raspisuje referendum u roku od 15 dana od dana primitka odluke Ustavnog suda, a u slučaju negativne odluke, referendumski postupak se prekida.

Predsjednik Ruske Federacije izdaje dekret o imenovanju referenduma, u kojem određuje datum njegova održavanja. Glasovanje se može zakazati za svaki neradni dan u roku od dva do tri mjeseca od dana objave uredbe.

Sljedeća faza u pripremi referenduma je formiranje referendumskih mjesta, povjerenstava za provođenje referenduma Ruske Federacije i sastavljanje popisa sudionika referenduma. Referendumska mjesta formiraju načelnici lokalnih uprava u dogovoru s teritorijalnim referendumskim povjerenstvom, a po biračkom mjestu ne može biti više od 3.000 građana. Biračke jedinice moraju se formirati najkasnije 45 dana prije dana glasovanja, a njihov popis mora biti objavljen najkasnije 35 dana prije dana glasovanja.

Teritorijalna (područna, gradska) referendumska povjerenstva obrazovat će se najkasnije u roku od 10 dana od donošenja odluke o raspisivanju referenduma. Općinska izborna povjerenstva formiraju se najkasnije 40 dana prije dana glasovanja.

Popisi građana koji imaju pravo izlaska na referendum , sastavljaju relevantna okružna povjerenstva na temelju informacija koje daju čelnici lokalnih uprava. Osnova za uvrštenje građanina u popis za određeno referendumsko mjesto je činjenica njegovog prebivališta na području tog referendumskog mjesta. Građanin može biti uvršten u popis samo u jednom referendumskom mjestu. Popisi građana dostavljaju se na javni uvid najkasnije 30 dana prije dana glasovanja, nakon čega građani mogu podnijeti zahtjev za neuvrštavanje u popis, grešku ili netočnost u popisu.

Nakon donošenja odluke o raspisivanju referenduma Ruske Federacije, građani Ruske Federacije, kao i javne udruge, imaju pravo, u svim oblicima i pravnim metodama dopuštenim zakonom, slobodno provoditi uznemirenost :

1) za ili protiv održavanja referenduma Ruske Federacije;

2) za ili protiv sudjelovanja na referendumu Ruske Federacije;

3) za ili protiv prijedloga zakona, važećeg zakona ili drugog pitanja iznesenog na referendum u Ruskoj Federaciji.

Kampanja završava u 0 sati po lokalnom vremenu uoči dana koji prethodi danu glasovanja.

Glasanje o prijedlogu zakona (zakona) ili drugom pitanju iznesenom na referendum Ruske Federacije, provodi se od 8 do 22 sata po lokalnom vremenu u prostorijama područnih referendumskih povjerenstava. Svaki građanin glasa osobno. Ispunjeni glasački listić građanin ubacuje u glasačku kutiju.

Nakon isteka vremena za glasovanje, gradsko povjerenstvo će prebrojati glasove na biračkom mjestu, o čemu će se sastaviti odgovarajući zapisnik. Protokol okružna komisija šalje teritorijalnoj komisiji za održavanje referenduma Ruske Federacije. Teritorijalna povjerenstva šalju protokole o rezultatima glasovanja na odgovarajućem području povjerenstvima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a ona, zauzvrat, CIK-u Ruske Federacije. Na temelju protokola o rezultatima glasovanja povjerenstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, protokola okružnih povjerenstava formiranih izvan Ruske Federacije, CIK Ruske Federacije, zbrajanjem podataka sadržanih u njima, najkasnije do 10. dana od dana održavanja referenduma, utvrđuje rezultate referenduma Ruske Federacije.

Referendum se smatra pravovaljanim ako je na glasovanju sudjelovalo više od polovice građana Ruske Federacije koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu. Odluka koja je iznesena na referendum smatra se usvojenom ako je za nju glasovalo više od polovice građana koji su sudjelovali u glasovanju u Ruskoj Federaciji kao cjelini. Ako su alternativne verzije pitanja iznesene na referendum, a niti jedna od navedenih opcija nije dobila potreban broj glasova, tada se sve opcije smatraju odbačenim.

Odluka donesena na državnom referendumu je obavezan i ne zahtijeva dodatno odobrenje. On vrijedi na cijelom teritoriju Ruske Federacije i može se ukinuti ili promijeniti samo odlukom na novom referendumu Ruske Federacije.

Ako provedba odluke donesene na referendumu Ruske Federacije zahtijeva donošenje dodatnog pravnog akta , federalna agencija državna vlast, u čijoj je nadležnosti ovo pitanje, dužan je u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu odluke donesene na referendumu odrediti rok za pripremu ovog pravnog akta.

Pojam referenduma. Pravo sudjelovanja na referendumu. U svjetskoj praksi referendum je tajno glasovanje o prihvaćanju (ili neslaganju) od strane građana nacrta bilo kojeg dokumenta ili odluke, slaganju (ili neslaganju) s određenim radnjama parlamenta, šefa države ili vlade. Referendumima se postiže najviši legitimitet u nekim kritičnim slučajevima (primjerice, donošenje ili izmjena ustava), što je posebno predviđeno u pojedinim ustavima.

Drugi čest razlog za održavanje referenduma je želja vlasti da dobije suglasnost za neke svoje akte kada se ne usuđuje preuzeti odgovornost.

Ishod referenduma može biti imperativan, a tada se zakonodavni akt odobrava ili odbija, vlada daje ostavku itd. Takvi referendumi, ako su predviđeni ustavima, ponekad se nazivaju i "kontrolni". Primjerice, sedamdesetih i osamdesetih godina prošlog stoljeća takvi su bili referendumi u Velikoj Britaniji, Danskoj i drugim zapadnoeuropskim zemljama o pristupanju Europskoj ekonomskoj zajednici.

Ali postoje i savjetodavni referendumi čiji ishod nije obvezujući. Primjerice, u Švedskoj je 1956. godine na referendumu samo 15% onih koji su na njemu sudjelovali odobrilo prebacivanje prometa na desni promet, no unatoč tome parlament je ipak donio takav zakon.

Svojevrsna vrsta referenduma je plebiscit, kojim se legitimizira pojedini državni čelnik ili djelovanje vlasti. Često se to naziva istraživanjem stanovništva kako bi se odredila sudbina teritorija. Po svojoj proceduri plebiscit se praktički ne razlikuje od referenduma. Plebiscitima su često pribjegavale autoritarne vlade tražeći potporu naroda.

Referendumska inicijativa može doći i od birača (Italija, SAD) ili federalnih subjekata (Švicarska). U tim slučajevima često poprima protuvladin fokus. Moguće je da je referendum čisto fakultativan. U Ruskoj Federaciji referendum je prvi put propisan Zakonom RSFSR-a "O referendumu RSFSR-a" od 16. listopada 1990. Bio je to kontroverzan zakon u mnogim aspektima. Njime je, primjerice, dano pravo zahtijevati referendum od milijun građana Ruske Federacije, ali se istodobno pokazalo da to pravo nije bilo bezuvjetno, jer je Zakon dopuštao Kongresu narodnih zastupnika da odbije zahtjeve za referendumom. . Samo je Kongres imao pravo odlučivati ​​o narodnom referendumu, ali kako nije bilo obveznih referenduma, on je, imajući punu moć nad kritična pitanja, nije bio zainteresiran za njihovu provedbu. Sve je to predodredilo relativno rijetku upotrebu referenduma, unatoč činjenici da su se 1990-ih odvijale duboke reforme u zemlji i da su vlasti ozbiljno trebale utvrditi volju naroda. U prosincu 1993. održan je referendum za usvajanje Ustava, a ranije, u travnju te godine, korišten je kao svojevrsni arbitar u sukobu između zakonodavne i izvršne vlasti.

Ustav Ruske Federacije predvidio je potrebu donošenja ustavnog zakona o referendumu. Prvi takav zakon donesen je 1995. godine. Trenutno je na snazi ​​Savezni ustavni zakon "O referendumu Ruske Federacije" (s izmjenama i dopunama 30. prosinca 2006.). Referendum Ruske Federacije je općenarodno glasovanje građana Ruske Federacije o pitanjima od državnog značaja. referendum zajedno sa slobodni izbori je najviši neposredni izraz moći naroda. Referendum je također reguliran Saveznim zakonom “O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije”.

Saveznim ustavnim zakonom uređuje se priroda pitanja koja se iznose na referendum. Dakle, pitanje usvajanja novog ustava Ruske Federacije obvezno se izlaže na općenarodni referendum ako Ustavna skupština odluči podnijeti nacrt novog ustava Ruske Federacije na općenarodno glasovanje. Ali neka se pitanja ne mogu iznijeti na nacionalni referendum. Među njima su pitanja:

Promjene u statusu subjekata Ruske Federacije;

Prijevremeni prekid ili produljenje mandata predsjednika Ruske Federacije, Državne dume, kao i održavanje prijevremenih izbora predsjednika ili zamjenika, Državne dume ili odgoda takvih izbora;

Donošenje i izmjena saveznog proračuna, izvršavanje i izmjena unutarnjih financijskih obveza države;

Uvođenje, izmjena i ukidanje saveznih poreza i pristojbi, kao i oslobađanje od njihova plaćanja;

Poduzimanje hitnih i hitnih mjera za osiguranje zdravlja i sigurnosti stanovništva;

Amnestije i pomilovanja itd.

Pitanja koja se iznose na referendum ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, ograničavati ili ukidati općepriznata prava i slobode čovjeka i građanina i ustavna jamstva za njihovu provedbu.

Referendum se ne može održati u uvjetima izvanrednog ili izvanrednog stanja uvedenog na teritoriju Ruske Federacije, kao ni u roku od tri mjeseca nakon ukidanja vanrednog ili izvanrednog stanja. Drugog referenduma nema; u roku od dvije godine od dana službene objave (proglašenja) rezultata referenduma s istim sadržajem ili značenjem formulacije pitanja. Održavanje referenduma Ruske Federacije nije dopušteno tijekom izborne kampanje koja se provodi istodobno na cijelom teritoriju Ruske Federacije u skladu s odlukom ovlaštenog saveznog tijela, kao i ako je održavanje referenduma Ruske Federacije Federacija pada Prošle godine ovlasti predsjednika Ruske Federacije, Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije (ova se odredba ne primjenjuje u slučajevima kada se nacrt novog ustava ili pitanje određeno međunarodnim ugovorom stavlja na javno glasovanje) .

Godine 2003. skupina zastupnika Državne dume podnijela je žalbu Ustavnom sudu Ruske Federacije na slične odredbe sadržane u prethodnom Saveznom zakonu, koji su tvrdili da je na taj način ograničeno ustavno pravo građana na sudjelovanje na referendumu.

Ustavni sud istaknuo je (odluka od 11. lipnja 2003.) da se odredbama Ustava utvrđuje narav i sadržaj zakonskog uređenja uvjeta i postupka održavanja referenduma i izbora za tijela javne vlasti, tako da je slobodno izražavanje slobode volja građana osigurava se u ostvarivanju izbornog prava i prava na sudjelovanje na referendumu. Savezni zakonodavac pri rješavanju ovih pitanja ima dovoljno diskrecijskog prava koje je, međutim, ograničeno obilježjima viših oblika neposredne demokracije, njihovom svrhom i suodnosom.

Polazeći od činjenice da je svaki od ovih oblika namijenjen postizanju samostalnih ciljeva, savezni zakonodavac određuje vrijeme održavanja i izbora i referenduma. Budući da istodobno održavanje izbora i referenduma, zbog objektivnih okolnosti, može onemogućiti primjereno očitovanje volje građana i dovesti do smanjenja učinkovitosti obaju oblika neposredne demokracije, savezni zakonodavac ima pravo uvesti propis pod da se provedba referendumske kampanje ne poklapa s izbornom kampanjom. Istodobno, mora se pridržavati zahtjeva Ustava Ruske Federacije, uključujući načelo periodičnosti izbora koje je u njemu sadržano.

Razdoblja predviđena osporenim zakonskim odredbama tijekom kojih se ne može pokrenuti i održati referendum Ruske Federacije ne bi trebala dovesti do stvarnog ukidanja instituta referenduma. Budući da je savezno zakonodavstvo osmišljeno kako bi se osigurale jednake mogućnosti za sudjelovanje građana Ruske Federacije u izborima saveznih tijela državne vlasti i na referendumu Ruske Federacije, razdoblja tijekom kojih građani mogu ostvariti svoju slobodnu volju u jednom i drugi oblik mora biti proporcionalan. U svakom slučaju, razdoblje tijekom kojeg građani Ruske Federacije imaju pravo pokrenuti inicijativu za održavanje referenduma Ruske Federacije i izravno sudjelovati u njemu mora biti najmanje polovica izbornog ciklusa (koji, u skladu s člancima 81. (dio 1) i 96 (dio 1) 1) Ustava Ruske Federacije je četiri godine), kako bi se osigurala mogućnost održavanja najmanje dva referenduma tijekom četverogodišnjeg izbornog ciklusa, uzimajući u obzir trajanje referendumsku kampanju utvrđenu važećim zakonodavstvom.

Ustavni sud Ruske Federacije odlučio je priznati osporene odredbe u smislu utvrđivanja razdoblja tijekom kojeg građani Ruske Federacije ne mogu pokrenuti inicijativu za održavanje referenduma Ruske Federacije i održavanje takvog referenduma nije dopušteno, a ne suprotno Ustava Ruske Federacije, budući da bi, prema ustavno-pravnom značenju odredaba Zakona, rok u kojem građani mogu pokrenuti i neposredno sudjelovati u referendumu Ruske Federacije, u svakom slučaju trebao biti najmanje dvije godine kako bi se osigurala mogućnost održavanja najmanje dva referenduma unutar četverogodišnjeg izbornog ciklusa.

Referendumsko pitanje mora biti formulirano tako da se isključuje mogućnost višestrukog tumačenja, da se na njega može dati samo nedvosmislen odgovor, kao i da neizvjesnost pravnih posljedica odluke donesene na referendumu. je isključeno. Na referendum se mogu iznijeti samo pitanja koja su u nadležnosti Ruske Federacije ili u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije.

Pravo sudjelovanja na referendumu. Tijekom referenduma, generalni principi biračko pravo: opće, jednako, neposredno i slobodno očitovanje volje tajnim glasovanjem. Praktično uobičajena su osnovna jamstva izbornog prava i prava na sudjelovanje na referendumu, nije slučajno da su sadržana u jednom saveznom zakonu. Svaki sudionik referenduma ima jedan glas i glasuje neposredno. Sudjelovanje na referendumu je slobodno, nije dopuštena kontrola volje građana. Isključena je mogućnost promatranja završetka glasovanja.

Pitanja u vezi s pripremom i provođenjem referenduma razmatraju izborna povjerenstva, povjerenstva za provođenje referenduma, državna tijela i tijela. lokalna uprava otvoreno i javno.

Svaki građanin Ruske Federacije koji je na dan referenduma navršio 18 godina ima pravo sudjelovati u referendumu i srodnim radnjama. Državljanin Ruske Federacije koji ima prebivalište ili boravi izvan teritorija Ruske Federacije tijekom pripreme i održavanja referenduma ima puno pravo sudjelovati na referendumu. Građanin Ruske Federacije kojeg je sud proglasio nesposobnim ili se sudskom presudom nalazi u mjestima lišenja slobode nema pravo sudjelovati na referendumu.

Poziv na referendum. Inicijativa za održavanje referenduma pripada:

1) najmanje 2 milijuna državljana Ruske Federacije koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu, pod uvjetom da ih najviše 50 tisuća živi na području jednog konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili ukupno izvan područja Ruska Federacija;

2) Ustavotvornoj skupštini - u slučaju predviđenom dijelom 3. čl. 135 Ustava Ruske Federacije;

3) saveznim tijelima državne vlasti - u slučajevima utvrđenim međunarodnim ugovorom i saveznim ustavnim zakonom.

Građani koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu mogu osnovati inicijativnu skupinu za prikupljanje potpisa potpore za raspisivanje referenduma. Ova inicijativna skupina trebala bi se sastojati od regionalnih podskupina stvorenih u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Inicijativna regionalna podskupina podnosi zahtjev za registraciju izbornom povjerenstvu odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije. Izborno povjerenstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, nakon što je utvrdilo usklađenost prijave inicijativne skupine i dokumenata koji su joj priloženi sa zahtjevima Saveznog ustavnog zakona, u roku od 15 dana od dana primitka prijave, donosi odluku o registraciji i obavještava Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije. Na odbijanje registracije može se uložiti žalba sudu. Osnova za odbijanje registracije inicijativne podskupine može biti samo kršenje Saveznog ustavnog zakona "O referendumu Ruske Federacije".

Nakon registracije regionalnih podskupina u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije donosi odluku o registraciji cijele inicijativne skupine i održavanju referenduma. Ujedno je naznačen i rok za prikupljanje potpisa potpore za raspisivanje referenduma. Od trenutka primitka potvrde o registraciji, inicijativna skupina ima pravo prikupljati potpise potpore inicijativi za raspisivanje referenduma. Potpisi se prikupljaju upisivanjem u potpisne listove koji sadrže tekst pitanja koje se iznosi na referendum. Razdoblje u kojem se mogu prikupljati potpisi za referendum konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mora biti najmanje 30 dana, a za lokalni referendum - 20 dana.

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije u roku od 30 dana provjerava usklađenost svih primljenih dokumenata sa zahtjevima Saveznog ustavnog zakona i šalje svoju odluku predsjedniku Ruske Federacije, istodobno obavještavajući domove Savezne skupštine Ruska Federacija. Ako se provjerom utvrdi da broj valjanih potpisa ne ispunjava uvjete iz saveznog ustavnog zakona, Središnje izborno povjerenstvo donosi rješenje o odbijanju održavanja referenduma. Na ovo odbijanje može se uložiti žalba Vrhovni sud RF, ali u slučaju negativne odluke Suda obustavljaju se svi postupci za provedbu i inicijative za održavanje referenduma. Registraciju inicijativne skupine sud može poništiti najkasnije tri dana prije dana glasovanja u slučaju povrede zakona (postupak pokretanja inicijative i promidžbe, podmićivanja sudionika referenduma i dr.).

U skladu s Ustavom Ruske Federacije, Ustavna skupština ima pravo iznijeti na referendum nacrt novog Ustava Ruske Federacije. Postupak donošenja odluke o tome mora biti određen Saveznim ustavnim zakonom o Ustavnoj skupštini i Saveznim ustavnim zakonom "O referendumu Ruske Federacije".

Referendum imenuje predsjednik Ruske Federacije. Prije donošenja takve odluke, predsjednik, u roku od 10 dana od dana primitka dokumenata, šalje ih Ustavnom sudu Ruske Federacije s odgovarajućim zahtjevom. Ustavni sud provjerava usklađenost sa zahtjevima predviđenim Ustavom Ruske Federacije i šalje odgovarajuću odluku predsjedniku u roku od mjesec dana, koja se odmah objavljuje. Ako Ustavni sud prizna ispunjavanje zahtjeva predviđenih Ustavom Ruske Federacije, predsjednik raspisuje referendum najkasnije 15 dana od dana primitka odluke Ustavnog suda. U slučaju negativne odluke Ustavnog suda, obustavljaju se svi postupci predviđeni Saveznim ustavnim zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije najkasnije 10 dana kasnije određuje datum održavanja referenduma, a glasovanje se može zakazati svake nedjelje u razdoblju od 60 do 100 dana od dana objave odluke. Nije dopušteno glasovanje provoditi istodobno s izborima saveznih tijela državne vlasti.

Pripremu i provođenje referenduma, osiguranje ostvarivanja i zaštite prava na sudjelovanje na referendumu provode izborna povjerenstva koja se osnivaju i djeluju na stalnoj osnovi u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o izborima i referendumima, kao i posebna teritorijalna referendumska povjerenstva i županijska referendumska povjerenstva.

Sustav referendumskih povjerenstava sastoji se od sljedećih povjerenstava, poredana od nadređenih prema nižim:

1) Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije;

2) izborne komisije subjekata Ruske Federacije;

3) teritorijalna izborna povjerenstva ili izborna povjerenstva općina koja postupaju u slučajevima predviđenim propisima o izborima i referendumima kao teritorijalna izborna povjerenstva, kao i posebna teritorijalna referendumska povjerenstva;

4) područna referendumska povjerenstva.

Odluka višeg povjerenstva donesena u okviru njegove nadležnosti obvezuje niža povjerenstva. Odluku povjerenstva koja je protivna zakonu ili donesena izvan utvrđene nadležnosti podliježe poništenju više komisije ili suda. Povjerenstva za provođenje referenduma, u granicama svoje nadležnosti, neovisna su o tijelima državne vlasti i lokalne samouprave.

Za glasovanje i prebrojavanje glasova građana koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu obrazuju se referendumska mjesta. Ove stranice formira općinski načelnik u dogovoru s nadležnim teritorijalnim povjerenstvom za održavanje referenduma najkasnije 50 dana prije dana održavanja referenduma, uzimajući u obzir administrativno-teritorijalnu podjelu i lokalne uvjete kako bi se stvorile maksimalne pogodnosti. za građane koji imaju pravo izlaska na referendum. Popisi referendumskih mjesta s njihovim granicama, adresama i telefonskim brojevima izbornih povjerenstava podliježu obveznoj objavi najkasnije 45 dana prije dana održavanja referenduma.

Popis građana koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu za referendumsko mjesto najkasnije 21 dan prije dana glasovanja sastavlja područno povjerenstvo za provođenje referenduma na temelju podataka koje daje općinski načelnik. Predviđen je poseban postupak za sastavljanje popisa vojnih lica i drugih građana koji se do vremena održavanja referenduma nalaze izvan područja svog područja.

Popisi građana koji imaju pravo izlaska na referendum dostavljaju se na upoznavanje najkasnije 20 dana prije dana održavanja referenduma. Svaki građanin Ruske Federacije ima pravo izjaviti okružnoj referendumskoj komisiji da nije uključen u popis građana koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu, kao i svaku pogrešku ili netočnost u navedenom popisu. Okružno povjerenstvo dužno je provjeriti prijavu i otkloniti pogrešku ili netočnost ili podnositelju izdati pismeni odgovor u kojem će navesti razloge odbijanja prijave. Protiv odluke predjelskog povjerenstva može se izjaviti žalba višem referendumskom povjerenstvu ili sudu, koji su dužni prigovor (prijavu) razmotriti u roku od tri dana, a neposredno tri dana prije dana referenduma i na dan referenduma. .

Referendumska kampanja može se provoditi:

1) održavanjem javnih priredbi (skupovi, susreti s građanima, mitinzi, demonstracije, mimohodi, javne rasprave i rasprave, druge priredbe);

2) kroz izradu i distribuciju tiskanih, audiovizualnih i drugih promidžbenih materijala;

3) na kanalima TV i radiodifuznih organizacija iu tiskanoj periodici;

4) na druge načine koji nisu zabranjeni zakonom.

Troškovi promidžbe o referendumskim pitanjima podmiruju se iz sredstava referenduma, osim u slučajevima kada se na način iu rokovima utvrđenim zakonom osigurava besplatno emitiranje. Političke stranke koje sudjeluju na referendumu mogu osnivati ​​inicijativne izborne skupine sredstvima iz referendumskih fondova. Referendumska inicijativna skupina, kao i inicijativna skupina za promidžbu (mora uključivati ​​najmanje 500 sudionika referenduma), imaju pravo samostalno odrediti načine, oblike i sadržaj svoje promidžbe o referendumskim pitanjima. Zabranjena je promidžba o referendumskim pitanjima, izdavanje i distribucija bilo kakvog promidžbenog materijala:

1) tijelima državne vlasti, drugim državnim tijelima, tijelima lokalne samouprave;

2) osobe na državnim i općinskim položajima, državni i općinski namještenici koji koriste prednosti službenog ili službenog položaja;

3) vojne jedinice, vojne organizacije i ustanove;

4) dobrotvorne organizacije i vjerske udruge, kao i organizacije čiji su oni osnivači;

5) referendumska povjerenstva i članovi referendumskih povjerenstava s pravom glasa;

6) strani državljani, osobe bez državljanstva, stranci pravne osobe;

7) predstavnici organizacija koje se bave objavljivanjem masovnih medija, u tijeku njihove provedbe profesionalna djelatnost(ovo se ne odnosi na informacije o referendumskim pitanjima).

Inicijativna skupina za raspisivanje referenduma ima pravo sudjelovati u promidžbi samo o onim referendumskim pitanjima koja je predložila za iznošenje na referendum. Inicijativna izborna skupina ima pravo sudjelovati u kampanji samo o onim referendumskim pitanjima koja su navedena u zahtjevu za njezinu registraciju. Korištenje slike pojedinca, izjava pojedinca o referendumskim pitanjima u izbornim materijalima moguće je samo uz pisani pristanak te osobe.

Središnje izborno povjerenstvo najkasnije u roku od pet dana od dana primitka dokumenata odlučuje o registraciji inicijativne izborne skupine i izdaje joj potvrdu o registraciji ili odlučuje o odbijanju registracije.

Promidžba počinje od dana registracije inicijativne skupine za održavanje referenduma i formiranja odgovarajućeg referendumskog fonda, a završava u 00:00 sati po lokalnom vremenu jedan dan prije dana glasovanja.

Kampanja u periodici čiji su osnivači političke stranke, članovi i ovlašteni predstavnici inicijativne skupine za provođenje referenduma, inicijativne skupine za promidžbu, održava se u istom terminu.

Promidžba na kanalima TV i radiodifuznih organizacija iu tiskanim časopisima provodi se u razdoblju koje počinje 30 dana prije dana glasovanja i završava u 00,00 sati po lokalnom vremenu jedan dan prije dana glasovanja.

Zabranjena je kampanja o referendumskim pitanjima dan koji prethodi danu glasovanja i na dan glasovanja.

Državna tijela, tijela lokalne samouprave dužna su pomoći inicijativnoj skupini za raspisivanje referenduma, inicijativnim skupinama za promidžbu u organiziranju i održavanju masovnih promidžbenih događanja.

Glasovanje i utvrđivanje rezultata. Glasački listić za glasovanje na referendumu reproducira tekst pitanja iznesenog na referendum i označava mogućnosti izražavanja volje birača riječima "za" ili "protiv", desno od kojih se stavljaju prazni kvadratići. Glasački listić za referendum mora sadržavati obrazloženje postupka popunjavanja. Obrazac i tekst glasačkog listića za referendum odobrava Središnje izborno povjerenstvo za provođenje referenduma najkasnije 28 dana prije dana održavanja referenduma.

Na temelju protokola povjerenstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za održavanje referenduma o rezultatima glasovanja i protokola o rezultatima glasovanja okružnih povjerenstava za održavanje referenduma formiranih izvan teritorija Ruske Federacije, zbrajanjem U skladu s podacima iz njih, Središnje izborno povjerenstvo najkasnije u roku od 10 dana od dana održavanja referenduma utvrđuje rezultate referenduma. Središnje izborno povjerenstvo priznaje referendum pravovaljanim ako je na glasovanju sudjelovala natpolovična većina građana koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu. Povjerenstvo smatra odluku donesenom ako je za nju glasovala natpolovična većina građana koji su sudjelovali u glasovanju. Središnje izborno povjerenstvo priznat će rezultate referenduma nevažećima ako su rezultati glasovanja proglašeni nevažećima na dijelu referendumskih mjesta gdje popisi sudionika referenduma na kraju glasovanja u zbroju uključuju najmanje 25% od ukupnog broja sudionika referenduma. broj sudionika referenduma uvrštenih u popise sudionika referenduma u trenutku završetka glasovanja. Na odluku Središnjeg izbornog povjerenstva o proglašenju rezultata referenduma nevažećima može se uložiti žalba Vrhovnom sudu Ruske Federacije. U tom slučaju Središnje povjerenstvo imenuje ponovljeno glasovanje najkasnije u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu odluke Povjerenstva.

Odluku donesenu na referendumu i rezultate glasovanja u cijeloj Ruskoj Federaciji Središnje izborno povjerenstvo službeno objavljuje najkasnije tri dana nakon utvrđivanja rezultata referenduma. Središnje povjerenstvo objavljuje za opću informaciju rezultate glasovanja za svaki subjekt Ruske Federacije.

Odluka donesena na referendumu je opće obvezujuća i ne zahtijeva dodatnu suglasnost. Ova odluka vrijedi na cijelom teritoriju Ruske Federacije i može se poništiti ili promijeniti samo donošenjem odluke na novom referendumu Ruske Federacije. Ako je za provedbu odluke donesene na referendumu potrebno donošenje normativnog pravnog akta, savezni državni organ u čijoj je nadležnosti to pitanje dužan je u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu odluke donesene na referendumu, odrediti rok za izradu ovog pravnog akta.

Osobe koje građaninu Ruske Federacije ometaju slobodno ostvarivanje prava na sudjelovanje na referendumu podmićivanjem, prijevarom, uporabom fizičkog nasilja ili prijetnjom njegove uporabe, krivotvorenjem referendumskih dokumenata, namjernim netočnim prebrojavanjem glasova građana pravo sudjelovanja na referendumu ili na drugi način, ili ometanje rada izbornih povjerenstava ili povjerenstava za provođenje referenduma i rada članova tih povjerenstava, kao i zakonito djelovanje inicijativne skupine, promatrača, ili uvjeta za vođenje kampanje, ili ometanje provedbe odluke donesene na referendumu, snosi upravnu ili kaznenu odgovornost u skladu sa saveznim zakonima.

Na teritoriju Ukrajine, a Krim je upravo to, samo Ukrajina može održavati referendume. A rezultate bilo kojeg "Reichsferenduma" koji drži fašistički Kremlj, uz bilo koji stupanj njegove "transparentnosti", ćelavi čovjek može smotati u cijev i gurnuti u svoj anus.

Sprema li Moskva “ponovljeni referendum” na okupiranom Krimu?

Ruske vlasti su se konačno dovele u slijepu ulicu. Projekt Crimeanash pretvorio se u kancerogeni tumor koji nagriza državni organizam. Nade u novu administraciju u Washingtonu nisu se ostvarile. Sada Kremlj mora birati između otvorenog rata protiv Ukrajine i sljedećih "lukavih planova". Moguće je da će se Moskva morati vratiti na temu "ponovljenog referenduma", koji je odbijen prošle godine, piše krimski politički promatrač Sergej Stelmak posebno za Crimea.Realii.

Krimski državni službenici počeli su vraćati ukrajinske putovnice uz potpis. Kako je na svom Twitteru rekao odvjetnik Nikolaj Polozov, koji je zastupao interese krimskih političkih zatvorenika, može se govoriti o pripremi “ponovljenog referenduma”.

“Na Krimu se čini da su iz nekog razloga počeli vraćati ukrajinske putovnice suradničkim državnim službenicima protiv potpisa. Nekoliko ljudi se već prijavilo”, rekao je odvjetnik. Prema njegovim riječima, takve radnje mogu ukazivati ​​na namjeru Kremlja da planira i održi "ponovljeni referendum" na poluotoku.

“Kremlj bi mogao razmotriti održavanje drugog “super transparentnog” referenduma na Krimu. Sa stranim promatračima itd. Jasno je da takav referendum ne može imati pravnu snagu. Ali kao PR kampanja za opravdanje ukidanja sankcija, to je vrlo dobro", rekao je Nikolaj Polozov.

Hladan tuš kojim je administracija Donalda Trumpa bacila Kremlj izbacio je tim Vladimira Putina iz političke i informativne ravnoteže. Prvi tajnik za tisak američki predsjednik je rekao da Bijela kuća očekuje povratak Krima njegovom pravom vlasniku - Ukrajini. Potom je šef države govorio o aneksiranom poluotoku, predbacivši svom prethodniku Baracku Obami "slabost", zbog koje su Rusi zauzeli ukrajinski teritorij.

Ruske vlasti nisu bile spremne na takav razvoj događaja. Posljednjih šest mjeseci Moskva je živjela u iščekivanju američkih predsjedničkih izbora. Savezne vlasti nadale su se da će im odlazak "nepopustljivog" Obame iz Bijele kuće omogućiti "resetiranje" odnosa s Washingtonom, postizanje "velikog posla". Propagandisti i eksperti Kremlja više su puta izrazili njegovu bit: neformalno priznanje Krimnaša, ukidanje sankcija, priznanje postsovjetskih država (osim baltičkih zemalja) kao privilegirane interesne sfere Moskve. Za to je Kremlj obećao pomoć u borbi protiv terorista u Siriji.

Takvo postavljanje pitanja u početku je izazvalo zbunjenost zapadnih političara. Shvatili su da Putinov plan izgleda nerealno. I ne radi se samo o demokratskim vrijednostima, zaštiti međunarodnog prava, koje je prekršila Moskva tijekom aneksije Krima. U početku se samo ravnopravni igrači mogu dogovoriti oko podjele svijeta na geopolitičke sfere utjecaja. Kremlj, unatoč arsenalu nuklearno oružje, bila je i ostala regionalna sila.

Sirijsko naseljavanje je premala usluga za koju civilizirana zajednica može, primjerice, zažmiriti na Krimnaš ili masakr u Donbasu. osim u bijelu kuću isplativije je održavati konzultacije o ovom pitanju s Turskom ili Iranom. Zbog geografskih obilježja mogu učinkovitije djelovati na teritoriju Sirije. Moskva samo verbalno pokazuje svoju spremnost za borbu protiv ISIS-a, ali fizički to ne može. Za operaciju velikih razmjera, Kremlj treba rasporediti punu vojnu skupinu na Bliskom istoku i opskrbiti je. Da biste to učinili, morate pokupiti trupe s ukrajinske granice. Opasna je i široka kopnena operacija jer će pokazati slabu borbenu spremnost ruske vojske.

U početku je “razmjena” Krima za Siriju ili nešto drugo izgledala lijepo samo na ruskoj televiziji. Moskva je vjerovala da su inicijative visokog profila i "lukavi planovi" zastali isključivo krivnjom Obame, koji je vršio pritisak na europske čelnike i inzistirao na produljenju sankcija. Inicijativa za održavanje “ponovljenog referenduma” osmišljena je posebno za EU, koju je Kremlj bacio u informacijski prostor u proljeće 2015., navodno u ime europskih političara. Sudeći prema činjenici da je na stranicama državne novinske agencije bilo nekoliko takvih objava, riječ je o inicijativi vlasti. Kremlj je dao znak Bruxellesu da je spreman organizirati "glasovanje" pod uvjetom da EU prizna ruski status poluotoka. Tada je “hibridni poziv” Moskve ostao bez odjeka. Prošle godine se tema o "ponovljenom glasovanju" počela pedalirati nakon nespretne izjave bivšeg "gubernatora" Sevastopolja Sergeja Menjaila. Nije isključio održavanje još jednog "referenduma", ali sumnja u njegovu svrsishodnost. Kažu da Zapad ionako neće skinuti sankcije za aneksiju.

Nedavni događaji pokazali su da Moskva ima mali set političkih alata: diplomatske prijevare, eskalaciju nasilja, provokacije na krimskoj "granici" i prijetnju otvorenom invazijom. Kao što smo i pretpostavili, Kremlj je na zahtjev Bijele kuće da vrati Krim odgovorio pritiskom na Kijev. Vođa marionetske "DNR" Aleksandar Zaharčenko, po nalogu kustosa, najavio je spremnost da zauzme cijeli teritorij Donbasa, a ruske specijalne službe najavile su uhićenje još jednog "krimskog sabotera". Pokazalo se da jest krimski tatar Seit-Ibraim Zaytullayev.

Kremlj, nadajući se kompromisu Donalda Trumpa, miješa "lukave planove" poput istrošenih špilova. Tema "ponovnog referenduma" izvorno je bila element političke i diplomatske smicalice. Moguće je da će ponovno biti pokrenut. Kremlj, stjeran u kut, tražit će sve načine da ublaži sankcijski steg. Zasad bez upotrebe otvorene vojne sile.

Koncept "referenduma" ovoga puta može se razlikovati od onog prije dvije godine. S obzirom na čvrst stav Bijele kuće, Moskva bi mogla postaviti minimalni cilj održavanja kontrole nad Sevastopoljem. Cjenkanje će se odvijati oko teritorija bivšeg ARC-a, koji Moskvi uopće ne treba. U tom će se slučaju Kijev i Zapad suočiti sa situacijom sličnom Donbasu, koji Kremlj nastoji gurnuti u Ukrajinu pod vlastitim uvjetima.

Ili će se ponuditi Krimljani Ponovno proglasiti "neovisnost", vraćajući se u realnost 2014. godine. Uostalom, Vladimir Putin povremeno podsjeća javnost da je Krim anektiran kao “neovisna država”. Neće biti teško promijeniti ruski ustav, a Moskva će jednostrano najaviti stvaranje “krimskog Pridnjestrovlja”. Za sigurnost krimskih "vlasti" u ovom slučaju pobrinut će se paravojne postrojbe uz potporu ruske vojske. Istodobno će se od Kijeva i međunarodne zajednice tražiti da zadrže ukrajinske građane na poluotoku.