Moderni oblici državne vlasti. Vršenje državne vlasti

1.1 Definicija državne vlasti

1.2 Klasifikacija oblika obnašanja vlasti. Funkcije državne vlasti

1.3 Svojstva državne vlasti

2. Poglavlje

Zaključak

Popis korištenih izvora i literature

Uvod

Moć je složena, višestruka pojava koja se očituje u različitim organizacijskim oblicima, metodama i načinima njezine provedbe, sustavu odnosa, ciljevima itd. U pravnoj literaturi neki autori vlast smatraju određenom funkcijom svojstvenom svakom timu, društvu; drugi istraživači - kao voljni odnos (odnos moći) vladajućih i podaničkih subjekata; treći - kao sposobnost vladajućeg (menadžera) da nametne svoju volju drugim osobama; četvrti – kao organizirana sila sposobna druge ljude podrediti volji određene društvene zajednice. Moć se također shvaća kao kontrola povezana s prisilom. I konačno, vlast se često shvaća kao država ili njezina tijela koja vrše vlast.

Moć daje društvu cjelovitost, upravljivost, služi kao najvažniji čimbenik organizacije i reda. Drugim riječima, to je sistemski element koji osigurava društvenu održivost. Pod utjecajem moći društveni odnosi postaju svrhoviti, dobivaju karakter upravljanih i kontroliranih odnosa, a zajednički život ljudi postaje organiziran i uređen.

Državna vlast je posebna vrsta društvene moći.

Državna vlast je javno-politički odnos dominacije i podređenosti između podanika, utemeljen na državnoj prisili.

Takva moć obavlja funkciju povezanu s vodstvom, upravljanjem i koordinacijom voljnih radnji ljudi. Državna vlast dovodi do uspostavljanja takvih odnosa u kojima ona djeluje kao najviša vlast, dobrovoljno ili nevoljno priznata od svih članova društvene zajednice koja se razvila na određenom teritoriju. Moćno vodstvo podrazumijeva, s jedne strane, sposobnost nositelja funkcija moći da određuju ponašanje ljudi, s druge strane, potrebu da oni koji su podložni svoje ponašanje podrede zapovijedi moći.

Relevantnost rada određena je činjenicom da je pojam državne vlasti jedan od središnjih u teoriji države i prava. Pruža ključ za razumijevanje političkih institucija, političkih pokreta i same politike. Definicija pojma moći, njezine suštine i prirode od iznimne je važnosti za razumijevanje prirode politike i države, omogućuje vam razlikovanje politike i političkih odnosa od ukupne količine društvenih odnosa.

Mnogo je pristupa tumačenju moći i razloga njezina nastanka u društvu.

Predmet proučavanja u ovom kolegiju je javnost, koja nastaje u procesu obnašanja državne vlasti od strane države.

Predmet proučavanja ovog kolegija je odnos države i državne vlasti, države kao nositelja te vlasti.

Svrha ovog rada je razotkriti fenomen državne vlasti, sagledavajući je u nekim temeljnim aspektima, sagledati državu kao nositelja državne vlasti, pokazati kako odnosi u društvu, zahvaljujući moći, postaju politički. Odnosno, pokazati moć kao temeljni princip politike.

Stoga se ovaj cilj ostvaruje rješavanjem sljedećih zadataka:

dati definiciju državne vlasti, otkriti znakove i bit državne vlasti;

otkriti odnos državne vlasti i države, razmotriti ulogu države u sustavu regulacije vlasti.

Pri pisanju ovog kolegija korištene su metode znanstvene spoznaje kao što su povijesna, logička i sistemska analiza.

Suvremeni ruski politolozi, sažimajući strana i domaća iskustva u pristupu problemu identificiranom u seminarskom radu, iznose veliki broj vrlo vrijednih ideja. Riječ je o djelima V.N. Amelina, B.I. Krasnova, G.A. Belova, A.G. Zdravomyslova i dr. od temeljne su važnosti pri razmatranju pitanja vezanih uz problem odnosa državne vlasti.

državna vlast politička podređenost

Državna vlast je posebna vrsta društvene moći. Društvena moć je odnos dominacije i podređenosti između subjekata, svojstven svakoj zajednici ljudi, zasnovan na prisili.

Odnosi moći očituju se u tome što jedan subjekt ima i stvarno koristi mogućnost dominacije, odnosno utjecaja na volju drugog subjekta, priklanja ga jednom ili drugom modelu ponašanja. Moć kao pojava nastala je zajedno s ljudskim društvom iu modernom je razdoblju vrlo raznolika. Posebno razlikujemo moć u obitelji, u radnom kolektivu, ekonomsku, političku, psihološku moć itd. Odnosi moći su nužno sredstvo za olakšavanje organizacije relativnog reda i discipline u različitim društvenim strukturama.

Državna vlast je odnos dominacije i podređenosti koji se razvija između državne organizacije i društva. Glavna zadaća državne vlasti je utjecati na volju i ponašanje građana, usmjeravati njihovu aktivnost u pravom smjeru.

Karakteristične značajke državna tijela su sljedeća:(slajd broj 11)

1) njen nosilac je specijalni predmeti - država u cjelini ili pojedini državni organi i službenici;

2) proteže se na cijelo društvo;

4) oslanja se na uporabu posebnih sredstava kontrole (zakoni, politika, ideologija, državna prisila i dr.).

Vlada:

1) proteže se na cijelo društvo (ovo je jedina ovlast koja je relevantna za sve osobe koje žive u određenoj zemlji, opće je obvezujuća);

2) je javno-političke naravi (namijenjena obavljanju javnih funkcija, rješavanju zajedničkih poslova, usmjeravanju procesa zadovoljenja različitih vrsta interesa);

3) oslanja se na državnu prisilu (ima pravo upotrijebiti silu kada je to potrebno za postizanje zakonitih i pravednih ciljeva);

4) koje provode posebne osobe (službenici, političari i dr.);

5) utvrđuje sustav poreza;

6) organizira stanovništvo po teritorijalnom principu;

7) odlikuje se legitimitetom i legalitetom.

Legitimitet i legalitet vlasti nisu isti pojmovi. Ako legalitet znači pravno opravdanje vlasti, njezinu usklađenost s pravnim normama, što je njezino pravno obilježje, onda je legitimitet povjerenje i opravdanje vlasti, što je njezino moralno obilježje. Svaka vlast koja donosi zakone, čak i one nepopularne, ali osigurava njihovu provedbu, jest legalna, ali u isto vrijeme može biti nelegitimna i neprihvaćena od naroda.

U znanstvenoj literaturi ponekad se poistovjećuju državna vlast i politička moć, ti se pojmovi koriste kao sinonimi.

U strukturi državne vlasti, promatramo li državnu vlast u dinamici, u djelovanju, čini se da se mogu razlikovati sljedeći elementi: subjekti vlasti, objekti vlasti, odnosi moći, sredstva i metode obnašanja vlasti.

Subjekti vlasti su nositelji državne vlasti, oni kojima može pripadati državna vlast. Obično se subjektima državne vlasti nazivaju društvene ili nacionalne zajednice, klase ili ljudi u cjelini, tj. oni čiju volju, čije interese trenutno izražava država. Pritom se ponekad subjektom državne vlasti smatra ili država kao cjelina ili njezina tijela.

Objekti vlasti su podređeni, oni nad kojima se vrši državna vlast. Objekti moći obično uključuju pojedince, njihove udruge (organizacije), društvene i nacionalne zajednice, klase, narod u cjelini.

Odnosi moći su odnosi koji nastaju između subjekta i objekata moći u procesu njezine provedbe, provedbe. Takvi se odnosi izražavaju u činjenici da, s jedne strane, postoji očitovanje volje subjekta vlasti do njezina nametanja objektima vlasti, a s druge strane, podređivanje objekata vlasti subjekt moći.

Sredstvo obnašanja vlasti ono je na što se državna vlast oslanja u procesu svoga funkcioniranja, ono čime se provodi, provodi u djelo. Već je prije navedeno da su posebna sredstva obnašanja državne vlasti državna tijela (državni aparat) i norme pozitivnog prava. Istovremeno, za vršenje svoje vlasti država može koristiti i druga sredstva, na primjer, razne nedržavne udruge, medije, jednu ili drugu ideologiju, moral i druge nepravne norme, religiju itd. Naime, arsenal sredstava na koje se državna vlast može osloniti vrlo je raznolik i ovisi o konkretnim uvjetima za njezinu provedbu.

Konačno, metode obnašanja vlasti su one metode koje državna vlast koristi kako bi podredila svojoj volji ponašanje i aktivnosti onih koji su pod njezinom kontrolom. Tradicionalno, državna vlast koristi dvije glavne metode - metodu uvjeravanja i metodu prisile, u pravilu ih kombinirajući. Metoda uvjeravanja temelji se na korištenju ideoloških i moralnih sredstava utjecaja na ljudsko ponašanje. Nudi namjenski kulturno-prosvjetni rad vezan uz obrazlaganje državne politike, ideološku indoktrinaciju stanovništva i druge metode privlačenja podanika na svoju stranu. Metoda prisile povezana je s psihološkim, materijalnim ili fizičkim utjecajem državnih tijela i dužnosnici na ponašanje ljudi kako bi ih se prisililo da djeluju po volji vladajućih podanika. Za razliku od metode uvjeravanja, ona je rigidnije naravi i izražava se u uporabi organizirane sile države. Državna prisila uvijek je povezana s ograničavanjem čovjekove slobode, s bezuvjetnim nametanjem državne volje nad njim.

Struktura državne vlasti može se promatrati i s drugih pozicija. Na primjer, uzimajući u obzir načelo diobe vlasti, koje je našlo svoje utjelovljenje u praksi mnogih suvremenih država, pa tako i naše, mogu se razlikovati elementi (grane) kao što su zakonodavna vlast, izvršna vlast i sudbena vlast. struktura državne vlasti. S obzirom na teritorijalni ustroj državne vlasti, moguće je izdvojiti središnju (vrhovnu) vlast koja se prostire na cijelom teritoriju zemlje i lokalnu vlast čije je djelovanje ograničeno na područje države. odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice. U državama s federalnim ustrojstvom, osim središnje (federalne) i lokalne vlasti, treba razlikovati i regionalne vlasti, tj. vlast subjekata federacije.

Struktura državne vlasti može se okarakterizirati s još jedne strane: sa stajališta njezina vanjskog dizajna, vanjske organizacije. Državna moć kao sposobnost ili sposobnost države da provodi političko vodstvo društva uvijek je organizacijski formalizirana i nekako izvana izražena. S tim u vezi, postavlja se pitanje mehanizma državne vlasti, budući da državna vlast svoj organizacijski izraz nalazi upravo u određenom mehanizmu.

U domaćoj literaturi mehanizam državne vlasti po pravilu se poistovjećuje ili s državnim aparatom, ili s mehanizmom države, ili s oboje odjednom, jer se često ne pravi razlika između državnog aparata i mehanizma država. Da bismo to razumjeli, pogledajmo što su državni aparat i mehanizam države i poklapaju li se s mehanizmom državne vlasti.

Državni aparat najčešće se definira kao skup ili sustav državnih tijela preko kojih se ostvaruju zadaće i funkcije države. Drugim riječima, državni aparat su svi državni organi uzeti zajedno, koji vršeći vlastite funkcije osiguravaju ispunjavanje funkcija države kao cjeline.

Ponekad se državni aparat promatra u užem smislu, pod kojim se podrazumijeva samo izvršna vlast i državni službenici koji rade u tim tijelima. U ovom slučaju, zakonodavna i sudska vlast nisu obuhvaćene pojmom “državni aparat”.

U suvremenoj znanstvenoj i obrazovnoj literaturi, uz pojam „državni aparat“, široko se koristi pojam „državni mehanizam“. Tumači se dvosmisleno. Neki od ovih pojmova označavaju državna tijela (državni aparat) u jedinstvu s drugim državnim organizacijama - državne ustanove i državna poduzeća koja nisu državna tijela, ali su zajedno s njima u sastavu države i obavljaju njezine gospodarske, sociokulturne i druge zadaće. i funkcije. Pritom se u strukturi mehanizma države razlikuju tri elementa: državna tijela (državni aparat), državne institucije i državna poduzeća. Drugi smatraju da je mehanizam države državni aparat, tj. sustav državnih tijela, ali gledano u dinamici. Treći pak, također poistovjećujući pojmove “državni mehanizam” i “državni aparat”, uključuju državne institucije i poduzeća u mehanizam države (državni aparat), uz državna tijela, ali potonje smatraju svojevrsnim materijalom. privjesci državnih tijela. Postoje i druge izjave o ovom pitanju.

Čini se da pojmove “državni aparat” i “mehanizam države”, uza svu njihovu povezanost, ipak treba razlikovati. Štoviše, kako bi se izbjegla zabuna u ovom pitanju, ovim pojmovima mora se dati strogo definirano značenje. Pyanov N.A. smatra da je pod državnim aparatom najsvrsishodnije razumjeti sustav samo državnih tijela, a pod mehanizmom države sustav svih državnih organizacija: državnih tijela, državnih institucija i državnih poduzeća [Pyanov N.A. Državna vlast i njen mehanizam.// Sibirski pravni bilten. 2001. br. 4.]. Uz takvo tumačenje ovih pojmova, državni aparat je također mehanizam države, ali to nije cijeli državni mehanizam, već samo njegov glavni dio. Drugi, pomoćni dio su državne institucije i poduzeća koja imaju relativnu samostalnost, iako su podređena državnim tijelima. Nema dovoljno osnova za njihovo uključivanje u državni aparat uz državna tijela, jer su kvalitativno različiti od državnih tijela. Državna tijela su organizacije koje utjelovljuju državnu vlast i upravljaju cijelim društvom ili nekim njegovim dijelom, dok državne ustanove i poduzeća ne personificiraju državnu vlast i njihova tijela upravljanja upravljaju samo radnim kolektivima tih ustanova i poduzeća.

Većina pravnika smatra da državna vlast svoj organizacijski izraz ne dobiva samo u sustavu državnih tijela, tj. u državnom aparatu, ali iu sustavu državnih institucija i poduzeća, čija se tijela upravljanja (uprava), kao i državna tijela, mogu smatrati tijelima državne vlasti [Pyanov N.A. Državna vlast i njen mehanizam.// Sibirski pravni bilten. 2001. br. 4.]. Ali oni su sasvim specifični organi državne vlasti, jer je njihovo vlastodršno djelovanje ograničeno samo radnim kolektivima državnih institucija i poduzeća i ne ide dalje od tih kolektiva. To, međutim, ne daje temelja da se državne institucije i poduzeća ne uključe u mehanizam državne vlasti. Oni su, kao i organi države, njezin dio iu njoj zauzimaju svoje mjesto. A to znači da mehanizam države treba biti potpuno i potpuno uključen u mehanizam državne vlasti.

Niz pravnika izražava mišljenje o istovjetnosti pojmova “državne vlasti”. Međutim, Pyanov N.M. napominje da u praksi pojedinih država postoje slučajevi kada pojedine nevladine organizacije počinju obavljati funkcije državnih tijela [Ibid.]. To se obično događa kao posljedica prijenosa (delegiranja) određenih ovlasti državnih tijela na neke nedržavne organizacije. Na primjer, u modernom Ruska Federacija regionalna državna tijela (tijela subjekata federacije) mogu dio svojih ovlasti prenijeti na tijela lokalne samouprave, koja nisu državna tijela i pripadaju nedržavnim organizacijama.

Osnaživanje nedržavnih organizacija državnim ovlastima ne dovodi do njihove transformacije u državne organizacije i uključivanja u državu. Oni i dalje ostaju nedržavne organizacije, ali, imajući državnu vlast, počinju je obnašati i obavljati određene funkcije države. Slijedom toga, i takve nevladine organizacije trebaju biti uključene u mehanizam državne vlasti, budući da one postaju nositelji državne vlasti, au tim organizacijama državna moć dobiva i određeni organizacijski izraz.

Oblik vladavine pokazuje kako se formiraju najviša tijela, što su, na temelju čega međusobno djeluju. Oblik vladavine također pokazuje da li stanovništvo sudjeluje u formiranju najviših organa države, tj. demokratski ili nedemokratski način na koji se formiraju. Na primjer, najviši organi države formirani su na nedemokratski način pod nasljednom monarhijom.

Dakle, oblik vladavine otkriva način organiziranja vrhovne državne vlasti, postupak formiranja njezinih tijela, njihovu međusobnu interakciju i interakciju sa stanovništvom, stupanj sudjelovanja stanovništva u njihovom formiranju.

Postoje dva glavna oblika vladavine - monarhija i republika. Njihova se vrhovna tijela međusobno razlikuju i po redoslijedu formiranja, i po sastavu, i po nadležnosti.

Monarhija je oblik vladavine gdje najviša državna vlast pripada jedinom poglavaru države – monarhu (kralju, caru, caru, šahu itd.), koji na prijestolju nasljeđuje i nije odgovoran stanovništvu. Postoje dvije vrste monarhija.

Pod neograničenom (apsolutnom) monarhijom, monarh je jedino vrhovno tijelo države. Obavlja zakonodavnu funkciju (volja monarha je izvor zakona i zakona; prema Vojnom pravilniku Petra I., suveren je "samodržavni monarh koji nikome na svijetu ne treba odgovarati o svojim poslovima" ), upravlja izvršnom vlasti, kontrolira pravosuđe. Apsolutna monarhija karakteristična je za posljednju fazu razvoja feudalne države, kada je nakon konačnog prevladavanja feudalna rascjepkanost dovršen proces formiranja centraliziranih država. Trenutno su neke monarhije na Bliskom istoku (Saudijska Arabija) apsolutne.

Pod ograničenom monarhijom, najviša državna vlast raspoređena je između monarha i drugog tijela ili tijela (Zemski sobor u Ruskom Carstvu). U ograničene spadaju staleško-zastupnička monarhija (predrevolucionarna Rusija) i moderna ustavna monarhija (Velika Britanija, Švedska), u kojoj je vlast monarha ograničena ustavom, parlamentom, vladom i neovisnim sudom.

Republika je oblik vladavine u kojemu vrhovnu državnu vlast imaju izabrana tijela izabrana na određeno vrijeme i odgovorna biračima.

Demokratski način formiranja vrhovnih tijela države svojstven je republici; u razvijenim zemljama odnos između najviših tijela temelji se na načelu diobe vlasti, imaju vezu s biračima i njima su odgovorni.

Moderne republike dijele se na parlamentarne i predsjedničke. Razlikuju se uglavnom po tome koji od organa vrhovne vlasti - parlament ili predsjednik - sastavlja vladu i upravlja njezinim radom te kome - parlamentu ili predsjedniku - vlada odgovara.

Obavljanje državne vlasti u Ruskoj Federaciji ima predsjednik Ruske Federacije kao šef države; Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma (Vijeće Federacije i Državna duma) i obnaša zakonodavnu vlast; Vlada, koja obnaša izvršnu vlast; sudovi (Ustavni, Vrhovni, Vrhovna arbitraža i drugi savezni sudovi koji se mogu formirati u skladu sa saveznim ustavnim zakonom) koji obnašaju sudbenu vlast u Ruskoj Federaciji.

Popis saveznih državnih tijela dat u dijelu 1. čl. 11 Ustava Ruske Federacije, iscrpan je, tj. ne dopuštajući širenje bez promjene Ch. 1. Ustava.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http:// www. sve najbolje. hr/

Uvod

Država je središnja institucija politički sustav i glavna institucija političke moći. U državi ljudi ujedinjuju svoje napore za postizanje gospodarskih, političkih i društvenih ciljeva. Država je svjesna potreba općeg upravljanja kako bi se zadovoljili vitalni uvjeti za egzistenciju ljudi. Država je fenomen ljudske misli i ljudskog rada.

Država je glavna institucija političkog sustava društva, koja organizira, usmjerava i kontrolira zajedničke aktivnosti i odnose ljudi, grupe zajednice, klase, udruge temeljene na korištenju političke moći.

Dugo nije bilo smislene i terminološke razlike između pojmova društva i države. Prve korake u njihovom razlikovanju učinio je N. Machiavelli, koji je za označavanje države uveo poseban pojam "stato". Temeljnu teorijsku razliku između civilnog društva i države prvi je napravio Hegel, dajući potonjoj bezuvjetnu prednost.

Tradicija poistovjećivanja društva i države sačuvana je do danas, ali ne u teorijskoj, nego u svakodnevnoj svijesti. Često se pojam "država" koristi u istom značenju s pojmovima kao što su zemlja, nacija, domovina, društvo. U djelu se država razmatra kao organ, kao institucija političke vlasti, za razliku od države – zemlje.

Svrha ovog rada je proučavanje države kao nositelja državne vlasti.

Za postizanje ovog cilja postavljeni su sljedeći zadaci:

Dati pojam i obilježja države,

Učite o vladi

Razmotrimo odnos između države i državne vlasti.

1. Pojam, obilježja i funkcije države

1.1 Pojam i obilježja države

Pojam "država" koristi se u dva značenja: prvo, za izdvajanje zemlje kao političke i geografske cjeline, i, drugo, za označavanje organizacije političke vlasti, sustava institucija vlasti. Državu u političkom i geografskom obrazovanju proučavaju različite znanosti: sociologija, politička (sociološka) geografija itd. Predmet istraživanja pravne znanosti je država u drugom (političko-pravnom) smislu. Stoga ćemo se u ovom radu usredotočiti na državu kao organizaciju političke moći koja postoji u pojedinoj zemlji.

Država je složena društvena tvorevina koja nije podložna neposrednoj empirijskoj percepciji, budući da kategorija države ima visoku razinu apstraktnosti. Pojam države može se dati ukazivanjem na njezina bitna obilježja.

1. Teritorija. To je prostorna osnova države, njezin fizički, materijalni, oslonac. Obuhvaća kopno, podzemlje, vodeni i zračni prostor, epikontinentalni pojas itd. Bez teritorija država ne postoji, iako se može mijenjati tijekom vremena (smanjiti se kao posljedica poraza u ratu ili povećati u procesu širenja) . Teritorij je prostor države, okupiran njezinim stanovništvom, gdje je moć političke elite u punom tijeku. Teritorijalna pripadnost osobe izražava se pojmovima kao što su "podanik", "građanin", "apatrid", "stranac". Na svom teritoriju država održava svoju suverenu vlast i ima ga pravo štititi od vanjskih upada drugih država i pojedinaca.

2. Stanovništvo. To je ljudska zajednica koja živi na teritoriju države. Stanovništvo i narod (nacija) nisu identični pojmovi. Narod (nacija) je društvena skupina čiji pripadnici imaju osjećaj zajedništva i pripadnosti državi zbog zajedničkih obilježja kulture i povijesne svijesti. Stanovništvo države može se sastojati od jednog naroda ili biti višenacionalno. Ponekad odnosi među narodima mogu biti napeti ili čak sukobljeni, što ponekad dovodi do destabilizacije države. Za ublažavanje sukoba koriste se različita sredstva. Najučinkovitiji od njih su federalizacija i autonomija.

3. Javna vlast. Pojam "moć" znači sposobnost utjecati u pravom smjeru, podrediti vlastitoj volji, nametnuti je tim subjektima, ostvariti dominaciju nad njima. U državi se takvi odnosi uspostavljaju između stanovništva i posebne kohorte (sloja) ljudi koji njome upravlja. Inače se nazivaju i dužnosnici, birokracija, menadžeri, politička elita itd.

Vlast političke elite je institucionalizirana, odnosno ostvaruje se kroz tijela i institucije objedinjene u jedinstven hijerarhijski sustav. Mehanizam države, koji je materijalni izraz državne vlasti, omogućuje normalno funkcioniranje društva. U njezine najvažnije dijelove spadaju zakonodavna i izvršna tijela. Vladari se mijenjaju, ali institucije ostaju, osim u slučaju uništenja države kao rezultat zarobljavanja ili građanski rat. Zbog svoje institucionalizacije država uživa relativnu stabilnost.

Osobine državne vlasti, za razliku od drugih vrsta vlasti (političke, stranačke, vjerske, gospodarske, industrijske, obiteljske itd.) jesu, prvo, njezina univerzalnost, odnosno javnost, odnosno proširenje prerogativa na cijeli teritorij. , na cjelokupno stanovništvo, kao i da predstavlja cijelo društvo u cjelini; drugo, njegova univerzalnost, tj. mogućnost rješavanja svih pitanja koja utječu na zajedničke interese, i, treće, opća obvezujuća priroda njegovih uputa.

O njezinu legitimitetu ovisi stabilnost državne vlasti, njezina sposobnost donošenja i provedbe odluka. Legitimnost vlasti znači: a) njenu legitimnost, tj. uspostavu sredstvima i metodama koje se priznaju kao pravedne, pravilne, zakonite, moralne; b) njegovu podršku stanovništva; c) njegovo međunarodno priznanje. Postoji mnogo načina za osiguranje legitimiteta vlasti, uključujući višestranačje, izbore, ostavke, referendume itd.

4. Točno. Kao sustav, obvezujuća pravila ponašanja pravo je moćan alat upravljanja i počinje se koristiti dolaskom državnosti. Država provodi zakonodavstvo, odnosno donosi zakone i druge normativne akte upućene cjelokupnom stanovništvu. Zakon dopušta vlastima da svoje naredbe učine neospornim, obveznim za stanovništvo cijele zemlje, kako bi usmjerili ponašanje masa u određenom smjeru. Pravna pravila točno određuju što treba učiniti, iako se ta pravila nikada u potpunosti ne provode. Učinkovitost pravnih normi dokazuje u kojoj mjeri ih poštuje većina stanovništva pojedine države. Naravno, ovaj sustav nije neutralan u odnosu na interese različitih skupina i slojeva društva.

5. Agencije za provođenje zakona. Ovaj dio državnog aparata dosta je razgranat i čini svoj podsustav koji uključuje pravosuđe, tužiteljstvo, policiju, sigurnosne agencije, strane obavještajne službe, poreznu policiju, Običaji itd. Oni su nužni svakoj državi, budući da se vlast vladara vrši na temelju vladavine prava, naredbi, odnosno ima imperativni karakter. Stroga obveznost njihove provedbe može se postići samo uz pomoć mjera državne prisile. Ako se vlasti ne poštuju, tada se uz pomoć agencija za provođenje zakona primjenjuju sankcije predviđene pravnim sustavom. Priroda i opseg prisile ovise o mnogim čimbenicima. Ako je vlast nelegitimna, tada je, u pravilu, otpor prema njoj velik, pa se, posljedično, prisila koristi šire. Ako je vlada neučinkovita ili ako zakoni koje je izdala ne odražavaju objektivnu stvarnost, također je potrebno pribjeći nasilju i prisiliti agencije za provođenje zakona da rade preopterećeno. Nasilje je posljednji argument kojim se služi politička elita kada joj oslabi ideološka baza i otvori se mogućnost svrgavanja.

Osim primjene sankcija za kršenje pravnih normi (naplata carine, izricanje kazne, naplata poreza, poništenje nezakonitog akta itd.), agencije za provedbu zakona također se koriste za sprječavanje neravnoteže u društvu (registracija transakcije kod javnog bilježnika, sudsko mirenje stranaka u sporu, upozorenje policijskih službenika na prekršaje itd.).

6. Vojska. Jedan od glavnih ciljeva vladajuće elite je očuvanje teritorijalne cjelovitosti države. Poznato je da su granični sporovi između susjednih država često uzrok vojnih sukoba. Opremanje vojske modernim oružjem omogućuje zauzimanje teritorija ne samo susjednih država. Iz tog razloga, oružane snage zemlje sada su neophodan atribut svake države. Ali ne koriste se samo za zaštitu teritorijalnog integriteta. Vojska se također može koristiti u kritičnim unutarnjim sukobima, za održavanje reda i zakona i vladajućeg režima, iako to nije njezina izravna zadaća. Isključenje vojske iz unutarnjeg političkog života zemlje čini nužnim umnožavanje moći agencija za provođenje zakona u slučaju društvenih sukoba, što će društvo možda više koštati.

7. Porezi. To su obvezna i besplatna plaćanja prikupljena u utvrđenim iznosima iu određenom vremenskom razdoblju potrebna za uzdržavanje državnih tijela, agencija za provedbu zakona, tijela za potporu društvena sfera(obrazovanje, znanost, kultura, zdravstvo i dr.), stvaranje pričuve u slučaju izvanrednih situacija, katastrofa, kao i za ostvarivanje drugih zajedničkih interesa. Uglavnom se porezi naplaćuju prisilno, ali u zemljama s razvijenim oblicima državnosti postupno se prelazi na njihovo dobrovoljno plaćanje. S razvojem društva udio porezne mase postupno raste, jer država preuzima rješavanje sve više novih zadataka.

8. Državni suverenitet. Kao oznaka države, državni suverenitet znači da vlast koja postoji u državi djeluje kao najviša vlast, au svjetskoj zajednici - kao neovisna i neovisna. Drugim riječima, državna vlast pravno stoji iznad moći bilo koje druge institucije, stranke koja se nalazi na teritoriju ove države. U međunarodnim odnosima suverenitet se izražava u činjenici da vlasti određene države nisu zakonski obvezne izvršavati naloge drugih država.

Razlikovati unutarnji i vanjski suverenitet. Unutarnji suverenitet je vrhovništvo u rješavanju unutarnjih pitanja. Vanjski suverenitet je neovisnost u vanjskim poslovima. U početnim stadijima ljudskog razvoja suverenost je bila apsolutna, a zatim postaje sve relativnija, ograničena, takoreći sužena. Unutarnji suverenitet stalno je pod pritiskom nacionalnih i međunarodnih skupina, koje predstavljaju druge sile Civilno društvo. Mišljenje međunarodne zajednice također može utjecati na vođenje politike unutar države. Što se tiče vanjskog suvereniteta, njegova je relativnost očigledna i sužava se brže od unutarnjeg. Općenito, prisutnost svjetske zajednice i međunarodnih organizacija postavlja delikatan problem: gdje su granice vanjskog suvereniteta?

Osim glavnih, može se istaknuti i niz dodatnih značajki koje su već svojstvene modernim državama (jedinstveni državni jezik, jedinstveni sustav cestovnog prometa, jedinstveni energetski sustav, jedinstvena monetarna jedinica, jedinstveni gospodarski prostor). , jedinstven informacijski sustav, jedinstvena vanjska politika, državni simboli: zastava, grb, himna).

Na temelju navedenih obilježja može se dati definicija države.

Država je organizacija suverene političke vlasti, koja djeluje u odnosu na cjelokupno stanovništvo na teritoriju koji joj je dodijeljen, koristeći se pravom i posebnim aparatom prisile.

1.2 Državne funkcije

Funkcija, kao i drugi koncepti društvenih znanosti, nije samo pravni ili politički koncept. Posuđena je iz drugih znanosti. Na primjer, u fizici, matematici, pojam funkcije izražava ovisnost jedne promjenljive veličine o drugoj, odnosno izravno ovisnost kada se pri promjeni jedne veličine na određeni način mijenja i druga veličina.

U filozofskom i sociološkom smislu, pojam "funkcija" se razumijeva kao: vanjska manifestacija svojstava predmeta u danom sustavu odnosa; skup uobičajenih ili specifičnih radnji pojedinaca ili organa, zbog njihove prirode ili potrebe za preživljavanjem; prisutnost pojedinca ili grupe osoba na određenim dužnostima, čije obavljanje obavljaju tijekom svojih službenih aktivnosti.

Funkcije države znanost razmatra s različitih gledišta. To proizlazi iz činjenice da unatoč raznolikosti teorija koje objašnjavaju (dokazuju) razloge i temelje nastanka države. U početku je nastao kao organizacija, čija je glavna svrha obvezno obavljanje različitih funkcija javne prirode.

Primjerice, u znanosti o upravljanju postoji oko pet tisuća funkcija koje obnašaju tijela javne vlasti. Za razliku od funkcija države, one su relativno lokalne i uske (unutar postojećih ovlasti pojedinog javnog tijela ili službenika) po naravi.

Normativno je utvrđeno da funkcije federalnih izvršnih vlasti Ruske Federacije imaju sljedeći sadržaj:

1. Funkcije donošenja normativnih pravnih akata, odnosno objave pravila ponašanja koja su podzakonska i odnose se na neodređeni krug osoba.

2. Funkcije kontrole i nadzora uključuju provođenje radnji: kontrolirati i nadzirati poštivanje općeobvezujućih pravila ponašanja od strane pravnih subjekata; izdavanje dopuštenja (licenci) za obavljanje određene vrste djelatnosti; upis akata, isprava, prava, predmeta, kao i izdavanje pojedinačnih pravnih akata.

3. Funkcije provedbe zakona predviđaju mogućnost donošenja pojedinačnih pravnih akata, kao i vođenje upisnika, upisnika, katastra.

4. Funkcije za pružanje usluga osiguravaju pružanje usluga od iznimnog društvenog značaja koje se pružaju pod uvjetima utvrđenim federalnim zakonodavstvom neodređenom krugu osoba.

Funkcije države su objektivna kategorija. Njihova konkretna provedba provodi se uz uvažavanje političkih kompromisa. Ovdje se očituje subjektivni (ljudski) faktor određivanja funkcija države i njezina djelovanja (funkcioniranja). U tom pogledu treba se složiti sa stajalištem indijskog premijera Manmohana Singha o biti državne vlasti. On smatra da je "vlast slična javnom fondu. Ne možete samo sjediti na vlasti, morate je koristiti. Ali koristite je za dobrobit društva"1.

Funkcije države su glavni pravci njezine djelatnosti u upravljanju društvom, koji su objektivne, sustavne i međuovisne prirode, odražavajući njezine ciljeve i društvenu svrhu.

Glavna obilježja funkcija države:

1. Imaju složeni, sintetizirajući karakter. Kao glavni pravci djelovanja države, oni se nikada ne poistovjećuju i ne mogu se poistovjetiti sa samom djelatnošću ili pojedinim aspektima djelovanja države. Sadržaj svake funkcije sastoji se od mnogih homogenih i jedinstvenih aspekata djelovanja države. Međutim, to nije mehaničko, spontano ili automatsko dodavanje. Iza toga uvijek stoji svjesno svrhovito djelovanje raznih državnih tijela, cjelokupnog državnog aparata. U političkim i državnim sustavima izgrađenim na jednostranačkoj osnovi, kao što je to bio slučaj, primjerice, u SSSR-u, aktivnosti koordinacije i usmjeravanja obično provode političke stranke na vlasti.

2. Po svojoj naravi, sadržaju i svrsi, funkcije države nikada nisu društveno uškopljene, neutralne. Oni uvijek izražavaju i odražavaju društveno klasnu bit i sadržaj pojedine države. Oni otkrivaju stvarnu ulogu koju država ima u procesu rješavanja problema razvoja gospodarstva, društva i same države. Dakle, iste funkcije za države različite vrste(robovlasnički, feudalni, kapitalistički, socijalistički) uvijek su sadržajno različiti.

3. U funkcijama države postoji izravna povezanost s glavnim ciljevima i zadacima države koji stoje pred njom u jednoj ili drugoj fazi njezina razvoja. Cilj je željeni krajnji rezultat djelovanja državnih i nedržavnih aktera. Ostvarenje cilja podrazumijeva potrebu koordiniranog i sustavnog djelovanja svih subjekata procesa upravljanja. S promjenom namjene mijenja se i priroda djelovanja svih struktura koje međusobno djeluju.

Prioritet i opseg provedbe funkcija određen je važnošću i opsegom zadataka i ciljeva. Dakle, u uvjetima rata ili nadolazeće vojne krize, kada se država i društvo suočavaju sa zadaćom zaštite zemlje od napada izvana, obrambena funkcija dolazi do izražaja. Njegov prioritet u ovom razdoblju je nesumnjiv. U razdoblju gospodarske recesije ekonomske funkcije dolaze do izražaja.

4. Funkcije države ne treba poistovjećivati ​​s funkcijama njezinih pojedinih tijela ili državnih organizacija. Funkcije potonjih, iako su najvećim dijelom od velike važnosti za život društva i države, ipak, u usporedbi s funkcijama cijele države, imaju relativno uski, lokalni karakter. Ako funkcije države obuhvaćaju sve njezine djelatnosti u cjelini, djelatnost cjelokupnog državnog aparata ili mehanizma, onda se funkcije pojedinih tijela protežu samo na jedan njegov dio, obuhvaćaju djelatnost samo pojedinih njezinih dijelova. Na primjer, tijekom tekuće administrativne reforme u Ruskoj Federaciji (2003.-2005.), neke su funkcije državnih tijela prepoznate kao suvišne. Stoga smo smatrali svrhovitim njihovu provedbu prenijeti na javne organizacije.

5. Funkcije države razlikuju se po svojim metodama i oblicima provedbe i ne miješaju se s područjima svoje primjene. Sukladno ciljevima i zadacima s kojima se država suočava u pojedinoj fazi svoga razvoja, država se u obavljanju svojih funkcija može koristiti metodama poticanja, uvjeravanja, a po potrebi i metodama prisile. Što se tiče sfera primjene funkcija države, one se ne podudaraju uvijek jedna s drugom. U istoj sferi djelovanja države može život društva.

Klasifikacija funkcija države ima za neposredni cilj stvaranje uvjeta za njihovo dublje i svestranije proučavanje i više učinkovita primjena. Omogućuje razvoj praktične savjete poboljšati glavna područja djelovanja funkcija države, ne općenito, već diferencijacijom, u odnosu na njihove pojedinačne vrste, skupine ili čak na pojedinačne funkcije.

U pravnoj znanosti postojali su (neki od njih i danas postoje) sljedeći kriteriji za razvrstavanje funkcija države, i to:

1. Ovisno o smjeru ciljeva i zadataka koje rješava država (unutarnji i vanjski);

2. Prema trajanju postojanja i djelovanja (stalni i privremeni);

3. po važnosti i društvenom značaju pojedinih područja državne djelatnosti (glavna i sporedna);

4. Prema načelu diobe vlasti (zakonodavna, upravna, provedbena, informativna);

5. Ovisno o društvenom značaju (izražavaju uglavnom interese vladajućih klasa, slojeva ili skupina, ili zastupaju, koncentriraju interese cijelog društva);

6. Iz područja njihove primjene i provedbe (političko, ideološko, društveno, gospodarsko);

7. Od oblika njihove provedbe (stvaranje zakona, provedba zakona, provedba zakona);

8. na temelju teritorijalnog opsega unutar kojeg se provode (federacija i subjekti federacije ili, kao u unitarnoj državi, provode se na području jedne, samo administrativno djeljive države);

9. Ovisno o uvjetovanosti "prirode svakog društva" (funkcije država eksploatatorskog tipa, funkcije države demokratskog tipa i funkcije koje proizlaze iz prirode svakog društva - opće društvene funkcije).

Postoje i drugi temelji za klasifikaciju funkcija države. Međutim, sljedeći su najčešći.

Treba napomenuti da je ova klasifikacija i tradicionalna i kontroverzna. Još 60-ih godina 20. stoljeća u domaćoj literaturi raspravljalo se o tome koje su glavne i neosnovne funkcije države i po čemu se one međusobno razlikuju. Pritom su neki autori, iz sasvim razumljivih i prirodnih razloga, provodili ideju o potrebi podjele funkcija države na temeljne i netemeljne. Razvojem domaće i strane pravne literature posljednje je pitanje pozitivno riješeno. Istraživači koji se bave problematikom državnopravne teorije i prakse došli su do zaključka da je razvrstavanje državnih funkcija na temeljne i sporedne ne samo poželjno, nego i objektivno potrebno.

Ovaj zaključak proizlazi iz činjenice da su u stvarnosti funkcije države kao glavna područja djelovanja daleko od jednakih jedna drugoj i daleko od istih. Takvi su u uobičajenom Svakidašnjica a posebno u nestandardnim, hitnim uvjetima svoje djelatnosti. Sasvim je očito, primjerice, da u uvjetima ratovanja, uz gospodarske i neke druge funkcije, obrambena funkcija dolazi do izražaja u sustavu funkcija države. U uvjetima ekoloških i drugih mogućih katastrofa i preokreta – ekološke i druge relevantne funkcije. Tako se glavne funkcije države shvaćaju kao najviše važni pravci njezino djelovanje, koje obuhvaća niz zasebnih homogenih područja državnog rada, a sporedne funkcije države podrazumijevaju relativno uža područja njezina djelovanja koja su dio glavnih funkcija kao element njihova unutarnjeg ustroja.

Ali treba napomenuti da suvremena država, koja svoje višestrane aktivnosti obavlja u vrlo složenom i proturječnom svijetu, zahtijevajući svoju posebnu pozornost odmah ne na jednu, nego na više sfera društva, nema i ne može imati samo jednu, jedinu glavne, glavne, funkcije.

2. Pojam i svojstva državne vlasti

2.1 Pojam državne vlasti

Državna je vlast temeljna kategorija znanosti o državi i najnerazumljivija pojava društvenog života naroda. Pojmovi "državne vlasti", "odnosa moći" prelamaju najvažnije aspekte postojanja ljudske civilizacije, odražavaju surovu logiku borbe klasa, društvenih grupa, nacija, političke stranke i kretanja. Nije slučajno da su problemi moći zabrinjavali znanstvenike, teologe, političare i pisce u prošlosti, a zabrinjavaju i sada.

Kao vrsta društvene vlasti, državna vlast ima sva obilježja potonje. Međutim, ima mnogo kvalitetnih značajki. Najvažnije obilježje državne vlasti leži u njezinoj političkoj i klasnoj prirodi. U znanstvenoj i obrazovnoj literaturi obično se poistovjećuju pojmovi "državna vlast" i "politička vlast". Takva je identifikacija, iako nije neosporna, dopuštena. U svakom slučaju, državna vlast je uvijek politička i sadrži element klase.

Utemeljitelji marksizma okarakterizirali su državnu (političku) moć kao “organizirano nasilje jedne klase radi suzbijanja druge”. Za klasno antagonističko društvo ova je karakterizacija uglavnom točna. No, svaka se državna vlast, a pogotovo demokratska, teško može svesti na "organizirano nasilje". Inače se stvara dojam da je državna vlast - prirodni neprijatelj svim živim bićima, svoj kreativnosti i kreaciji. Otuda neizbježan negativan stav prema vlasti i osobama koje je personificiraju. Odatle proizlazi nimalo bezazlen društveni mit da je svaka moć zlo koje je društvo zasad prisiljeno trpjeti. Taj mit je jedan od izvora raznih projekata suženja državne uprave, prvo umanjivanja uloge, a potom i uništenja države.

U međuvremenu, funkcioniranje na znanstvenoj osnovi, istinski narodna vlast- velika kreativna sila koja ima stvarnu sposobnost kontrolirati postupke i ponašanje ljudi, rješavati društvene proturječnosti, koordinirati pojedinačne ili grupne interese, podrediti ih jednoj snažnoj volji metodama uvjeravanja, stimulacije, prisile.

Značajka državne vlasti je da se njen subjekt i objekt najčešće ne podudaraju, vlast i subjekt su najčešće jasno odvojeni. U društvu klasnih suprotnosti dominantan subjekt je ekonomski dominantna klasa, dok su pojedinci, društvene, nacionalne zajednice i klase podređeni. U demokratskom društvu postoji tendencija konvergiranja subjekta i objekta moći, što dovodi do njihove djelomične podudarnosti. Dijalektika ove slučajnosti je da svaki građanin nije samo podanik; kao član demokratskog društva ima pravo biti individualni nositelj i izvor moći. On ima pravo i mora aktivno sudjelovati u formiranju izbornih (predstavničkih) tijela vlasti, predlagati i birati kandidate za ta tijela, kontrolirati njihov rad, inicirati njihovo raspuštanje i reformu. Pravo i dužnost građanina je sudjelovati u donošenju državnih, regionalnih i drugih odluka kroz sve oblike neposredne demokracije. Jednom riječju, na demokratski režim nema i ne treba biti samo onih koji vladaju i samo onih koji su podložni. Čak i najviši državni organi i najviši dužnosnici imaju nad sobom vrhovnu vlast naroda, oni su i objekt i subjekt vlasti.

Istodobno, u demokratskom državno uređenom društvu ne postoji potpuna podudarnost subjekta i objekta. Ako demokratski razvoj dovede do takve (potpune) slučajnosti, onda će državna vlast izgubiti svoj politički karakter, pretvorit će se u neposredno javnu, bez države i tijela državne uprave.

Državna vlast se ostvaruje kroz javnu upravu - ciljani utjecaj države, njezinih tijela na društvo u cjelini, jednu ili drugu njegovu sferu (gospodarsku, društvenu, duhovnu) na temelju poznatih objektivnih zakona radi ispunjavanja zadaća i funkcija koje stoje pred njom. društvo.

Drugo bitno obilježje državne vlasti je to što se očituje u djelovanju državnih tijela i institucija koje čine mehanizam (aparat) te vlasti. Zato se i zove država jer je praktično utjelovljuje, provodi u djelo, provodi u djelo, prije svega, mehanizam države. Očigledno se stoga državna vlast često poistovjećuje s državnim tijelima, osobito onim najvišim. Sa znanstvenog gledišta, takva je identifikacija neprihvatljiva. Prvo, državnu vlast može vršiti sam vladajući subjekt. Primjerice, narod putem referenduma i drugih institucija izravne (neposredne) demokracije donosi najvažnije državne odluke. Drugo, politička moć u početku ne pripada državi, njezinim tijelima, već ili eliti, ili klasi, ili narodu. Vladajući subjekt ne prenosi svoju vlast na državna tijela, već im daje ovlasti.

Državna vlast može biti slaba ili jaka, ali lišena organizirane moći, gubi kvalitetu državne vlasti, jer postaje nesposobna provoditi volju vladajućeg subjekta u praksi, osigurati zakon i red u društvu. Državna se vlast ne bez razloga naziva centraliziranom organizacijom vlasti. Istina, svakoj vlasti potrebna je vlast vlasti: što vlast dublje i potpunije izražava interese naroda, svih slojeva društva, to se više oslanja na snagu vlasti, na svojevoljno i svjesno podvrgavanje njoj. No, dokle god postoji državna vlast, ona će imati i objektivne materijalne izvore moći - naoružane organizacije naroda ili organe reda (vojsku, policiju, državne sigurnosne službe), kao i zatvore i druge prisilne materijalne privjeske. Organizirana sila osigurava državnoj vlasti sposobnost prisile, njezin je jamac. Ali ona mora biti vođena racionalnom i humanom voljom vladajućeg subjekta. Ako se državna vlast oslanja samo na materijalnu snagu za rješavanje unutarnjih problema, to je pravi dokaz njene nestabilnosti i krhkosti, njezine neukorijenjenosti u društvu. U odbijanju agresije izvana ili u suzbijanju zločina bezuvjetno je opravdana uporaba svih raspoloživih snaga.

Dakle, državna vlast je koncentrirani izraz volje i snage, moć države, utjelovljena u državnim tijelima i institucijama. Osigurava stabilnost i red u društvu, štiti svoje građane od unutarnjih i vanjskih zadiranja različitim metodama, uključujući državnu prisilu i vojnu silu.

2.2 Načini obnašanja državne vlasti

Arsenal metoda za provedbu državne vlasti vrlo je raznolik. U modernim uvjetima značajno je porasla uloga metoda moralnog, a posebno materijalnog poticaja, pomoću kojih državna tijela utječu na interese ljudi i time ih podčinjavaju svojoj vlastitoj volji.

Generalu tradicionalne metode vršenje državne vlasti, naravno, uključuje uvjeravanje i prisilu. Te metode, kombinirane na različite načine, prate državnu vlast kroz cijeli njezin povijesni put.

Uvjeravanje je metoda aktivnog utjecaja na volju i svijest osobe ideološkim i moralnim sredstvima da oblikuje svoje stavove i ideje na temelju dubokog razumijevanja suštine državne vlasti, njezinih ciljeva i funkcija. Mehanizam uvjeravanja uključuje skup ideoloških, socio-psiholoških sredstava i oblika utjecaja na individualnu ili grupnu svijest, čiji je rezultat asimilacija i prihvaćanje od strane pojedinca, kolektiva, određenih društvenih vrijednosti.

Transformacija ideja, pogleda u uvjerenja povezana je s aktivnošću svijesti i ljudskih osjećaja. Tek nakon prolaska kroz složeni mehanizam emocija, kroz svijest, ideje, javni interesi i zahtjevi moći dobivaju osobni značaj. Uvjerenja se razlikuju od jednostavnog znanja po tome što su neodvojiva od osobnosti, postaju njezine spone iz kojih se ona ne može istrgnuti bez štete po svjetonazor, duhovno i moralno usmjerenje. Prema D.I. Pisarev, "gotova uvjerenja ne mogu se isprositi od dobrih prijatelja, niti kupiti u knjižari. Ona se moraju razraditi procesom vlastitog mišljenja, koje svakako treba provesti samostalno u vlastitoj glavi..." poznati ruski publicist i filozof druge polovica XIX V. uopće nije isključio odgojni, uvjerljivi utjecaj od strane drugih ljudi, on je samo naglasio samoobrazovanje, vlastite mentalne napore osobe i neprestani "rad duše" na razvijanju čvrstih uvjerenja. Ideje se brzo pretvaraju u uvjerenja kada su stečene patnjom, kada je osoba samostalno stekla i usvojila znanje.

Metoda uvjeravanja potiče inicijativu i osjećaj odgovornosti ljudi za svoje postupke i djela. Ne postoje posredne veze između uvjerenja i ponašanja. Znanje, ideje koje nisu utjelovljene u ponašanju ne mogu se smatrati pravim uvjerenjima. Od znanja do vjere, od vjere do praktično djelovanje Ovako funkcionira uvjeravanje. S razvojem civilizacije, rastom političke kulture, prirodno raste uloga i značenje ovog načina obnašanja državne vlasti.

Državna vlast ne može bez posebne, samo njoj svojstvene vrste prisile – državne prisile. Pomoću nje vladajući subjekt nameće svoju volju subjektu. Po tome se državna vlast osobito razlikuje od vlasti, koja također podjarmljuje, ali joj nije potrebna državna prisila.

Državna prisila je psihički, materijalni ili fizički (nasilni) utjecaj ovlaštenih tijela i službenih osoba države na osobu kako bi je prisilili (prisilili) da djeluje po nalogu vladajućeg podanika, u interesu države.

Državna je prisila sama po sebi oštro i grubo sredstvo društvenog utjecaja. Temelji se na organiziranoj moći, izražava je, stoga je u stanju osigurati bezuvjetnu dominaciju volje vladajućeg subjekta u društvu. Državna prisila ograničava slobodu čovjeka, stavlja ga u položaj u kojem nema izbora, osim opcije koju predloži (nametne) vlast. Prisilom se suzbijaju, inhibiraju interesi i motivi asocijalnog ponašanja, prisilno uklanjaju proturječnosti između opće i individualne volje i potiče društveno korisno ponašanje.

Državna prisila je pravna i nepravna. Potonje se može pretvoriti u samovolju državnih tijela, stavljajući osobu u položaj koji nitko i ništa ne štiti. Takva se prisila događa u državama s antidemokratskim, reakcionarnim režimom – tiranskim, despotskim, totalitarnim.

Pravnom se priznaje državna prisila, čija je vrsta i mjera strogo određena pravnim normama i koja se primjenjuje u procesnim oblicima (jasne procedure). Legitimnost, valjanost i pravednost državne pravne prisile je kontrolirana, protiv nje se može žaliti neovisnom sudu. Razina pravne "zasićenosti" državne prisile uvjetovana je mjerom u kojoj je ona: "a) podređena generalni principi dano legalni sistem, b) je po svojoj osnovi jedinstven, univerzalan u cijeloj zemlji, c) normativno je uređen u pogledu sadržaja, granica i uvjeta primjene, d) djeluje kroz mehanizam prava i obveza, e) opremljen je razvijenim postupovnim oblicima.

Prema Denisu Ševčuku, što je viši stupanj pravne organizacije državne prisile, ona više obavlja funkcije pozitivnog čimbenika razvoja društva i manje izražava samovolju i samovolju nositelja državne vlasti. U pravnoj i demokratskoj državi državna prisila može biti samo legalna.

Oblici državnopravne prisile vrlo su raznoliki. To su preventivne mjere – provjera isprava radi sprječavanja prekršaja, zaustavljanje ili ograničavanje kretanja vozila, pješaka u slučaju nesreća i elementarnih nepogoda i sl.; pravno suzbijanje - administrativni pritvor, uhićenje, pretres itd.; mjere zaštite - vraćanje časti i dobrog imena i drugi oblici vraćanja povrijeđenih prava.

Državnu moć u konačnici određuje ekonomska moć. Ona u koncentriranom obliku izražava ekonomske potrebe i interese vladajućeg subjekta. Državna se vlast ne oslanja samo na gospodarski temelj, nego osigurava red, stabilnost gospodarskih odnosa, štiti ih od samovolje i anarhije, štiti postojeće forme vlasništvo.

Svaka vlast je istinski stabilna i jaka prvenstveno zbog svoje društvene osnove. Državna vlast funkcionira u društvu podijeljenom na klase, različite društvene skupine sa suprotstavljenim, često nepomirljivim interesima. Bez jake, djelatne državne vlasti, raznorodne društvene i nacionalne sile mogu uz pomoć neobuzdane ohlokratske moći raskomadati društvo, strmoglaviti ga u ponor "prečišćavanja" interesa. Da bi riješila društvene suprotnosti, uredila međuljudske, međugrupne, međuklasne i nacionalne odnose, uskladila različite interese, državna vlast traži oslonac u društvu, stječe povjerenje u sebe od raznih slojeva društva. Samo demokratska vlast može riješiti takve probleme.

Vjera naroda u humane ciljeve i postupke vlasti, povjerenje u nju obično se naziva društvenim legitimitetom vlasti, bitan uvjet njezina stabilnost.

Kakva god bila državna vlast, ona uvijek nastoji u društvu stvoriti predodžbu o sebi kao o uzornoj moralnoj, čak i ako to ne odgovara stvarnosti. Još u staroj Grčkoj i Rimu formirani su moralni ideali kojima moć treba težiti: ona postoji samo za dobro, ostvaruje se za opće dobro, uvijek slijedi pravdu itd. Zato moć, težnja za ciljevima i korištenje metoda koje su suprotne moralnih ideala i vrijednosti, bio je i jest prepoznat kao nemoralan, lišen moralnog autoriteta.

Za državnu moć, njezina korisnost veliki značaj imaju povijesne, socio-kulturne, nacionalne tradicije. Ako se vlast temelji na tradicijama, onda je one ukorijenjuju u društvo, čine ga jačim i stabilnijim. Nije slučajno da su se i prošle i moderne države brižno odnosile i još uvijek se odnose prema tradicijama, njihovim povijesnim, nacionalnim, socio-kulturnim korijenima. Tako državna vlast, ekonomski, socijalno i moralno određena, utemeljena na tradiciji, vrijednostima prihvaćenim u društvu, postaje autoritativna i poštovana u očima naroda. Mnogo je manja vjerojatnost da će koristiti metodu državne prisile za postizanje svojih ciljeva.

Državna moć, utemeljena samo na nasilju i prisili, krhka je i kratkotrajna, jer rađa sve veću oporbu u društvu. Stoga joj je objektivno potrebna ideologija, odnosno sustav ideja usko povezan s interesima vladajućeg subjekta. Pomoću ideologije vlast objašnjava i opravdava svoje ciljeve i zadatke, metode i načine njihovog postizanja i ispunjenja. Ideologija daje vlasti određeni autoritet, dokazuje identičnost svojih ciljeva s narodnim interesima i ciljevima. Ovisno o tome koliko se poklapaju interesi i ciljevi vladajućih i onih kojima se vlada, državna ideologija može biti populistička, mitska i lažljiva.

Postoje dvije glavne vrste i mnoge varijante ideologija državne moći. Prvi tip je religijska ideologija koja se temelji na religijskim učenjima i mitovima. Ona nastoji dati moć tajanstvenom, mističnom i sveti karakter, nadahnjuje ideju o njegovom božanskom porijeklu i svrsi. Drugi tip je sekularna ideologija, koja se temelji na teorijama i običajima koji prevladavaju u društvu i usmjerena je na postizanje određenih, često mitskih ideala. Primjerice, mitovi o užurbanoj izgradnji svijetle komunističke budućnosti ili prosperitetnog kapitalizma američkog tipa davali su i daju vlastima podršku barem dijela društva.

Uloga ideologije posebno je velika tamo gdje se državna vlast ostvaruje kroz antidemokratske totalitarne, diktatorske režime. Ovdje je lažna ideologija obično usmjerena na hvaljenje uloge "vođe", diktatora, na opravdavanje bilo kakvih odluka i postupaka. Pod utjecajem takve ideologije stvaraju se i održavaju kultovi ličnosti – slijepo, nepromišljeno divljenje mitskim nadosobnostima, njihovo obogotvorenje. Kultna ideologija neizbježno otuđuje, odbacuje narod od vlasti.

U širem smislu, legitimitet je prihvaćanje vlasti od strane stanovništva zemlje, priznanje njegovog prava da upravlja društvenim procesima i spremnost da joj se pokorava. U užem smislu, legitimna vlast je legitimna vlast, formirana u skladu s postupkom predviđenim pravnim normama.

Potrebno je razlikovati legitimitet primarnog izvora vlasti od legitimiteta javnih vlasti. Legitimnost primarnog izvora moći (vladajućeg subjekta) odražava se i pravno učvršćuje u ustavu zemlje. Dakle, stavak 1. čl. 3 Ustava Ruske Federacije kaže: "Nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti u Ruskoj Federaciji je njezin višenacionalni narod." To znači da Ustav proklamira i definira višenacionalni narod Rusije kao prvog nositelja i primarni izvor državne vlasti, čime se naglašava njegova legitimnost.

Državna tijela svojstvo legitimiteta stječu na različite načine. Predstavnička tijela postaju legitimna na temelju održavanja izbora predviđenih i uređenih zakonom. Ta tijela dobivaju snagu izravno iz izvora moći. Tijela upravljanja stječu legitimitet natječajnim odabirom, njihovim imenovanjem, najčešće kao predstavnička tijela, a na način propisan zakonom.

Ovlasti koje ostvaruju državna tijela, načini djelovanja, osobito metoda državne prisile, također moraju biti legitimni.

Nelegitimna vlast je prepoznata kao uzurpator. U užem smislu riječi, uzurpacija je nasilno protupravno otimanje vlasti od strane bilo koje osobe ili skupine osoba, kao i prisvajanje tuđih ovlasti. Uzurpacija se prepoznaje, primjerice, kao kršenje zakonskih procedura tijekom izbora ili njihovo krivotvorenje. Također je moguće uzurpirati legitimno formiranu vlast ako se ona zlorabi, odnosno koristi u nezakonite svrhe na štetu društva i države, prekorači ovlasti i sl. U st. 4. čl. 3 Ustava Ruske Federacije kaže: "Nitko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Zauzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je saveznim zakonom."

Pravni izraz legitimiteta vlasti je njezina legalnost, odnosno normativnost, sposobnost da se utjelovljuje u pravnim pravilima, da bude zakonom ograničena i da djeluje u okvirima zakonitosti. U društvu je moguća i ilegalna, primjerice, mafijaško-kriminalna vlast, koja gravitira grubim oblicima prisile i nasilja. Ako se pravna moć oslanja na službeno priznate, dokumentirane i društvu poznate norme, onda se kriminalna, nezakonita – na nepisana pravila ponašanja poznata samo određenom krugu ljudi. Legalna vlast nastoji stabilizirati društvo, uspostaviti red u njemu, a nelegalna je kao stanice raka oštećujući i uništavajući zdravo tkivo društva.

Rješavajući zadatke koji stoje pred njom, državna vlast kontinuirano utječe na društvene procese i sama se izražava u poseban obrazac odnosi - odnosi moći, tvoreći svojevrsno političko i pravno tkivo društva.

Kao i svaki odnos, odnosi moći imaju strukturu. Sudionici tih odnosa su subjekt državne vlasti i objekt vlasti (podanici), a sadržaj čini jedinstvo prijenosa ili nametanja volje vladajuće na subjekt i podređenosti (dobrovoljne ili prisilne) potonji ovoj volji.

Subjekt državne vlasti, kao što je već navedeno, mogu biti društvene i nacionalne zajednice, staleži, narodi u čije ime djeluju državni organi. Objekt moći su pojedinci, njihova udruženja, slojevi i zajednice, klase, društvo.

Suština odnosa moći leži u tome što jedna strana – vladajuća – nameće svoju volju, najčešće ustrojenu u zakone i pravno obvezujuću, a druga strana – podložna, usmjerava njihovo ponašanje i djelovanje u smjeru određenom pravnim normama.

Metode koje osiguravaju prevlast volje vladajućeg subjekta ovise o interesima i voljnom položaju stranaka. Ako se interesi i volja vladajućeg subjekta i subjekta podudaraju, što je moguće u demokratskim državama, onda se odnosi moći ostvaruju nesmetano, bez vanjski utjecaj. Ako se interesi i volja strana na neki način razilaze, tada su metode uvjeravanja, poticanja, dogovora (kompromisi) primjerene i učinkovite. U slučajevima kada su stavovi vladajućih i onih kojima se vladaju suprotni i nepomirljivi, koristi se metoda državne prisile.

Pojmovi "povezanost" i "razdioba" vlasti označavaju načela organizacije i mehanizma provedbe državne vlasti. Potonji je inherentno jedan i ne može se podijeliti na dijelove. Ima jedan primarni izvor - zajednicu, klasu, ljude. Ali državna se vlast organizira i provodi na različite načine. Povijesno gledano, prva je bila takva organizacija državne vlasti, u kojoj je sva njezina punina bila koncentrirana u rukama jednog tijela, obično monarha. Istina, izabrana tijela mogu biti i suverena (na primjer, takvima su se smatrali Sovjeti narodnih zastupnika SSSR-a).

Načelo kombiniranja zakonodavne, izvršne i dijelom sudske vlasti pokazalo se vrlo žilavim, jer takvo povezivanje ima niz prednosti:

a) osigurati brzo rješavanje svih problema;

b) otklanja mogućnost prebacivanja odgovornosti i krivnje za pogreške na druga tijela;

c) "oslobađa" od borbe s drugim tijelima za količinu moći itd.

Ovo je načelo našlo podršku među istaknutim misliocima. Hegel je, na primjer, napisao: „Državna moć mora biti koncentrirana u jednom središtu, koje prima potrebna rješenja te se, u svojstvu vlade, brine za njihovu provedbu."

Pa ipak, koncentracija sve vlasti u jednom tijelu bremenita je nepopravljivim nedostacima i porocima. Svemoćna tijela postaju potpuno nekontrolirana, mogu i izmaknuti kontroli vladajućeg subjekta (primarnog izvora moći). Ovakvim ustrojstvom državne vlasti otvara se prostor za uspostavu i funkcioniranje diktatorskih i tiranskih režima.

Načelo diobe vlasti je racionalno ustrojstvo državne vlasti u demokratskoj državi, u kojem se sustavom provjera i ravnoteže provodi fleksibilna međusobna kontrola i interakcija najviših tijela države kao dijelova jedinstvene vlasti.

Moć kvari ljude, ali nekontrolirana moć kvari dvostruko. Možda je najteže pitanje kako osigurati nadzor nad djelovanjem najviših državnih tijela, jer nad njima je nemoguće uspostaviti nekakvu kontrolnu vlast, a da se ne naruši njihov status i prestiž. Inače će automatski izgubiti kvalitetu višeg, pretvoriti se u kontrolirana tijela. Odgovor na to pitanje dalo je načelo diobe vlasti, na čijem su razvoju radili mnogi znanstvenici, no posebna zasluga tu pripada C. Montesquieu.

Bit ovog načela je da je jedinstvena državna vlast organizacijski i institucionalno podijeljena na tri relativno neovisne grane - zakonodavnu, izvršnu i sudbenu. U skladu s tim stvaraju se najviša tijela države koja međusobno djeluju na temelju provjera i ravnoteže, vršeći stalnu kontrolu jedna nad drugom. Kako je zapisao C. Montesquieu, "da se vlast ne bi mogla zlouporabiti, potreban je takav poredak stvari u kojem bi se različite vlasti mogle međusobno sputavati".

Najviša tijela države, koja djeluju na temelju ovog načela, imaju neovisnost. Ali među njima ipak mora postojati vodeće tijelo, inače se među njima javlja borba za vodstvo, koja može oslabiti svaku od grana vlasti i državnu vlast u cjelini. Tvorci doktrine diobe vlasti smatrali su da vodeću ulogu trebaju imati zakonodavna (predstavnička) tijela.

Izvršna vlast, koju personificiraju predsjednik i Vlada, mora biti podređena zakonu. Njegova glavna svrha je izvršenje zakona, njihova provedba. Postoji velika sila podređena izvršnoj vlasti - birokracija, "moćna" ministarstva i odjeli. Sve to predstavlja objektivnu osnovu za moguću uzurpaciju cjelokupne državne vlasti upravo od strane izvršne vlasti.

Od pravosuđa se traži najveći stupanj neovisnosti. Posebna uloga suda je u tome što je on arbitar u sporovima o pravu.

Načelo diobe vlasti donekle se provodi u svim demokratskim zemljama. Njegovu plodnost određuju mnogi čimbenici. Prvo, provedba ovog načela neminovno dovodi do podjele poslova između državnih tijela, čime se osigurava povećanje učinkovitosti njihova djelovanja (budući da je svako tijelo specijalizirano za “svoj” posao), stvaraju se uvjeti za rast profesionalnosti svojih zaposlenika. Drugo, ovim načelom moguće je riješiti najteži problem - stvoriti kontinuirano funkcionalnu ustavnu međusobnu kontrolu najviših tijela države, koja sprječava koncentraciju vlasti u rukama jednog od tijela i uspostavu diktature. . Konačno, treće, vješta uporaba načela diobe vlasti međusobno učvršćuje najviša tijela države i povećava njihov autoritet u društvu.

Istodobno, načelo koje se razmatra otvara značajne mogućnosti za negativne posljedice. Često zakonodavna i izvršna tijela nastoje jedno na drugo prebaciti odgovornost za neuspjehe i pogreške u radu, među njima nastaju oštra proturječja itd.

3. Državna vlast i država

Središnje mjesto u institucionalnom podsustavu zauzima država - cijeli sustav tijela, struktura koje koriste različite resurse. Samo pojedina državna tijela imaju pravo primjenjivati ​​nasilje, kako bi osigurala obveznost odluka. Država je po svojoj prirodi organizacija cjelokupnog društva, na ovaj ili onaj način, koja odražava različite interese. Vlast države proteže se na sve građane koji žive na određenom teritoriju, bez obzira na vjeru, politički položaj, društveni status.

Država, kao središte moći, nužna je pretpostavka postojanja bilo kojeg oblika političke strukture. Pod "državom" se misli na centraliziranu instituciju koja je odgovorna za cjelovitost teritorija, kontrolira oružane snage, može prikupiti dovoljno sredstava za uzdržavanje vojnih i civilnih dužnosnika i ima, barem u očima svog osoblja , pravo na donošenje odluka o moći. U takvom tumačenju državu kao instituciju treba vrednovati u skladu s njezinim stvarnim položajem - kao subjekta u sustavu država iu samom društvu, koji se formirao pod utjecajem domaćih gospodarskih, društvenih i političkih procesa te zauzvrat utječe na potonji.

Znakovi države koji je razlikuju od moći u primitivnom društvu. Klasifikacija oblika i funkcija države. Problem legitimnosti državne vlasti. Uloga države u reguliranju gospodarstva iu rješavanju globalnih problema našeg vremena.

test, dodan 03/11/2010

Razvoj pojma države u tijeku povijesti. Analiza glavnih obilježja države. Pojam, temelji i sustav državne vlasti, njeni subjekti. Problem odnosa državne vlasti, prava i javne uprave. Državne funkcije.

sažetak, dodan 25.01.2009

Država kao organizacija političke vlasti koja postoji u određenoj državi: pojam i uzroci nastanka, povijest razvoja. Oznake države: prisutnost javne vlasti, administrativno-teritorijalni ustroj zemlje, suverenitet.

seminarski rad, dodan 12.3.2011

Sustav tijela javne vlasti, njihov ustroj i nadležnost. Bit, svojstva, funkcije državne vlasti. Imperativnost, dispozitivnost, informativnost i disciplinarnost vlasti u teoriji države i prava. Koncept "nositelja moći".

seminarski rad, dodan 03.12.2010

Pojam i bit države. Teorije o nastanku države. Teritorijalna organizacija stanovništva i obilježja javne (državne) vlasti. Pojam državnog suvereniteta. Neraskidiva veza između države i prava i naplate poreza.

seminarski rad, dodan 30.05.2010

Proces povijesnog razvoja ljudskog društva. Pojava društva i pojava primitivne moći. Teorija državne vlasti. Pojam, obilježja, osnovna svojstva i struktura državne vlasti, kao vrste društvene vlasti.

seminarski rad, dodan 25.06.2011

Definicija pojma moći, njezina bit i priroda. Znakovi, komponente i mehanizam državne vlasti. Utilitarni, materijalni, društveni i kulturno-informacijski resursi moći. Osvrt na problem korelacije države i državne vlasti.

seminarski rad, dodan 17.06.2015

Pojam, značajke i obilježja državnog mehanizma i tijela države. Načela ustrojstva i djelovanja tijela javne vlasti. Klasifikacija tijela javne vlasti, izvršna, zakonodavna i sudbena vlast.

Politolozi razlikuju moderne države prema oblicima vlasti i administrativnim državno ustrojstvo. Gledajući modernu političku kartu svijeta, vidjet ćete mnogo različitih naziva država, što ukazuje na široku raznolikost oblika vlasti: na primjer, Kneževina Lihtenštajn, Islamska Republika Iran, Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverna Irska, Južnoafrička Republika. No, ni puni naziv države neće nam pomoći da točno odredimo njezin oblik državne vlasti.

Aristotel je napisao: "Vlada (polheia)- to je poredak na polju uređenja javnih službi uopće, a ponajprije vrhovne vlasti: vrhovna je vlast posvuda povezana s poretkom državne uprave ( politeyma), a potonji je državni ustroj. Mislim, na primjer, da je u demokratskim državama vrhovna vlast u rukama naroda; u oligarhijama, naprotiv, u rukama nekolicine; dakle, državni ustroj u njih nazivamo različitim. S ove točke gledišta, procijenit ćemo ostalo ...

Monarhijsku vlast, imajući u vidu opće dobro, obično nazivamo kraljevskom vlašću; moć nekolicine, ali više od jednog, - od strane aristokracije (bilo zato što je najbolja vladavina, bilo zato što to znači najviše dobro države i onih koji su njezin dio); a kada većina vlada za opće dobro, onda koristimo oznaku zajedničku svim vrstama vlasti - politia ...

Odstupanja od ovih uređaja su sljedeća: od kraljevska vlast- tiranija, od aristokracije - oligarhija, od politike - demokracija. Tiranija – monarhijska vlast, što znači dobrobiti jednog vladara; oligarhija brine o dobrobitima bogatih građana; demokracija – dobrobiti siromašnih; ali jedan od njih nema zajedničku korist ...

Tiranija je, kao što smo rekli, despotska monarhija u području političkih odnosa; oligarhija - vrsta kada vrhovnu vlast u državnoj upravi imaju oni koji posjeduju imovinu; naprotiv, u demokraciji ta moć nije koncentrirana u rukama onih koji imaju mnogo bogatstva, već u rukama siromašnih.

Oblik vladavine- je ustrojstvo državne vlasti koje uključuje ustrojstvo i položaj najviših tijela vlasti. Moderno politička povijest poznaje dva glavna oblika vladavine - monarhija i republika.

Kod monarhijskog oblika vladavine izvor i nositelj državne vlasti je monarh, kod republikanskog oblika vladavine narod i izabrana državna tijela. Institucija monarhije danas je sačuvana u gotovo 30 zemalja svijeta, uključujući Španjolsku, Švedsku, Veliku Britaniju, Jordan, Kuvajt, Saudijsku Arabiju itd.

Postoje monarhije apsolutni I ustavna.

U apsolutnoj monarhiji poglavar države (monarh) u svojim rukama koncentrira cjelokupnu zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast. Vrhunac apsolutizma u Europi pao je na XVII-XVIII stoljeće. U rusko carstvo bilo je to razdoblje vladavine Petra I. i Katarine II. U suvremenom svijetu apsolutne monarhije preživjele su uglavnom u Aziji: Saudijska Arabija, Bruneji, Oman, Katar. Pod emirima i sultanima ponekad postoje savjetodavna tijela – kvaziparlamenti, ali oni imaju vrlo ograničene političke mogućnosti.

U ustavnoj (parlamentarnoj) monarhiji zakone usvaja parlament, a odobrava ih monarh. Međutim, ovaj prerogativ monarha, kao i većina drugih njegovih ovlasti, formalne je prirode: zbog ustaljene političke prakse i ustavnih običaja, monarh ne odbija potpisati zakone koje usvaja parlament. Prema ustavnim odredbama, vlada nije odgovorna monarhu, već parlamentu. Trenutno su parlamentarne monarhije Velika Britanija, Belgija, Nizozemska, Danska, Švedska, Španjolska, Luksemburg.

Često se postavlja pitanje: zašto neke države još uvijek zadržavaju monarhijski oblik vladavine ako stvarna vlast ne pripada monarhu? Sociolozi koji provode istraživanja stanovništva u europskim zemljama tvrde da većina građana vidi monarhiju kao simbol jedinstva nacije, personifikaciju političkih tradicija i jamstvo političke stabilnosti, budući da moć monarha ne ovisi o političkoj igri snage.

Francuski politolog i filozof Raymond Aron je napisao: “Republika je sustav u kojem je vrhovna vlast u rukama cijelog naroda ili njegovog dijela, monarhija je sustav u kojem se vlada, ali pridržavajući se stalnih i jasnih zakona;naposljetku, despotizam je sustav u kojem se jedan, ali bez zakona, na temelju samovolje.Stoga su sve tri vrste vladavine određene ne samo brojem osoba koje imaju vlast.Vrhovna vlast pripada jednome i u monarhiji i despotizam Klasifikacija podrazumijeva prisutnost još jednog kriterija: vrši li se vlast u skladu s trajnim i utvrđenim zakonima.

Ovisno o tome odgovara li vrhovna vlast pojedinog vladara zakonitosti ili je strana svakoj zakonitosti uopće, temeljno je načelo sustava ili čast ili strah.

Među republikanskim oblicima vladavine postoje predsjednički I parlamentarni.

Predsjednička republika polazi od toga da se u zemlji održavaju odvojeni parlamentarni i predsjednički izbori, što bi trebalo ojačati neovisnost ove dvije grane vlasti. Politolozi smatraju Sjedinjene Države klasičnom predsjedničkom republikom. U ovoj zemlji kongres nema pravo raspustiti vladu ili smijeniti predsjednika, jedino mu je dano pravo pokrenuti postupak opoziva predsjednika u iznimnim slučajevima (kršenje ustava, počinjenje zločina itd.); zauzvrat, predsjednik nema pravo raspustiti parlament i raspisati nove izbore. Predsjedničke republike česte su u Latinskoj Americi. Moderna Ruska Federacija također je predsjednička republika.

U Europi su parlamentarne republike prilično raširene (Italija, Njemačka, Grčka, Irska, Portugal, Austrija). Kod parlamentarnog oblika vladavine stanovništvo bira parlament koji imenuje vladu i može je opozvati iskazivanjem nepovjerenja. Ovdje je moguće kombinirati funkciju člana vlade i zastupnika u Saboru. Pravu vlast ima šef vlade – premijer ili kancelar. Predsjednik (šef države) ima uglavnom predstavničke funkcije. Premijer može raspustiti parlament i raspisati nove izbore.

Francuska, Portugal, Finska imaju svoje karakteristike povezane s izravnim predsjedničkim izborima stanovništva, pa se ponekad politička struktura ovih država naziva mješoviti oblici vlasti, kombinirajući elemente predsjedničkog i parlamentarnog oblika; obično se zovu polupredsjednički.

Drugi kriterij za razlikovanje oblika modernih država je administrativno-teritorijalna jedinica, što odražava prirodu teritorijalne organizacije državne vlasti. Mogu se razlikovati dva glavna modela: jedinstveni(od lat. unitas- jedinstvo) i federalni(od kasnolat. feederatio udruga, sindikat).

unitarna država smatra najjednostavnijim oblikom vlasti. Ovo je jedinstvena, centralizirana državna cjelina, koja je podijeljena samo na administrativno-teritorijalne dijelove. Unitarnu državu karakterizira postojanje najviših tijela zakonodavne vlasti zajedničkih cijeloj zemlji, upravnih tijela (izvršnih tijela), jedinstvenog sudskog sustava i ustava. Unitarne države su Engleska, Francuska, Italija, Mađarska, Mongolija. Unitarni sustav daje manje autonomije svojim sastavnim teritorijima, glavna uprava se provodi izravno iz glavnog grada. Teritorijalne podjedinice - departmani u Francuskoj, pokrajine u Italiji, okruzi u Švedskoj - uglavnom postoje radi administrativne pogodnosti.

Federalni sustav vlasti sastoji se od jedinica koje imaju značajan vlastiti politički život (države u SAD-u, kantoni u Švicarskoj, zemlje u Njemačkoj). Središnja vlast ne može proizvoljno ukinuti ili zakonski promijeniti ove jedinice. Svaki od ovih entiteta ima svoju administrativno-teritorijalnu podjelu. Uz postojanje i djelovanje najviših tijela državne vlasti zajedničko cijeloj federaciji, svako od njih ima svoja najviša i lokalna državna tijela. Slično je i s ustavom i drugim saveznim zakonima, sa sudskim, tužiteljskim i drugim tijelima. Kao primjeri federalnog ustroja države mogu poslužiti Australija, Njemačka, Kanada, Indija, SAD, Rusija itd. Ruska Federacija trenutno ima 83 ravnopravna subjekta, uključujući 21 republiku, 9 teritorija, 46 regija, 2 grada savezne države. značaj, 1 autonomna oblast, 4 autonomna okruga.

Teoretski, postoji i treća mogućnost administrativno-teritorijalnog uređenja - konfederacija. To je toliko slobodna formacija da se njezini sastavni dijelovi mogu uspješno boriti protiv središnje vlasti. Konfederacije su obično kratkotrajne, ili se raspadaju ili pretvaraju u federacije. Švicarska može poslužiti kao povijesni primjer konfederacije: ova država sebe još uvijek naziva konfederacijom, iako zapravo ima federalni tip administrativne državne vlasti. De facto konfederacija je Unija Bosne i Hercegovine, iako je po zakonu ova zajednica meka federacija. Europska unija se smatra mekom, "labavom" konfederacijom, iako to nije zapisano u zakonu.

• Aristotel. Politika. Djela: u 4 sv., T. 4. M., 1983. S. 455–458.
• Aaron R. Demokracija i totalitarizam // Antologija svjetske političke misli. T. 2. S. 521.