Društveno predviđanje - Polje sociološka istraživanja(perspektive društvenih pojava i procesa) i ujedno dio interdisciplinarnog kompleksa budućih studija. Razvio se u SSSR-u u drugoj polovici 60-ih, kada je "prognoza buma" stigla do Moskve.

Zatim je uništen krajem 60-ih i tijekom 70-ih-80-ih. razvijao se na dva načina: službeni (u sklopu “Sveobuhvatnog programa znanstvenog i tehnološkog napretka”, koji je služio kao svojevrsno znanstveno pokriće za voluntarističko planiranje) i neslužbeni (u jednom od odbora Saveza znanstvenih i inženjerskih društava) . Godine 1989.-1990 obje su grane ušle u stanje kolapsa. Od početka 90-ih. Ovo područje društvenih istraživanja pokušava se oživjeti u okviru Udruge za napredak Svjetske federacije za studije budućnosti.

U znanstvenoj literaturi postoji nekoliko pristupa objašnjenju suštine prognoze. Najraširenije gledište je I. V. Bestužev-Lada, koji polazi od činjenice da prognoza ne daje rješenja za probleme budućnosti. Njegova je zadaća drugačija: promicati znanstvenu potkrijepljenost planova i odluka. Predviđanje navodno karakterizira mogući skup potrebnih načina i sredstava za provedbu planiranog programa djelovanja. S tim u vezi, niz autora smatra da prognoza treba značiti vjerojatnosnu izjavu o budućnosti s relativno visokim stupnjem pouzdanosti. Njegova razlika od predviđanja je u tome što se potonje tumači kao apodiktička (neprobabilistička) izjava o budućnosti, utemeljena na apsolutnoj sigurnosti, ili (drugi pristup) je logički konstruiran model moguće budućnosti s još neodređenom razinom izvjesnosti. . Nije teško primijetiti da se kao osnova za razlikovanje pojmova uzima stupanj pouzdanosti iskaza o budućnosti.

Ima i drugih gledišta. Prema K. Schusteru, prognoza ima specifičnu prirodu i nužno je povezana s “kalendarom”, tj. uz određene kvantitativne procjene. U skladu s tim, očekivani broj kaznenih djela u idućoj kalendarskoj godini svrstava u prognoze, a prijevremeno puštanje zatvorenika pod određenim uvjetima u prognoze. A. Schmidt i D. Smith navode da se pod prognozom obično podrazumijeva kvantitativno predviđanje. Dakle, između kvalitativnih (predviđanja) i kvantitativnih (predviđanja) procjena budućnosti povučena je “crta razgraničenja”.

Zanimljivo je mišljenje D. Johnsona. On vjeruje da je predviđanje prerogativ fizikalnih znanosti, budući da zahtijeva primjenu "sveobuhvatnog zakona". Budući da društvene discipline imaju malo temelja za formuliranje zakona ove vrste, one su ograničene na predviđanja koja odražavaju realne ili vjerojatne kombinacije pretpostavljenih smjernica i početnih uvjeta. Prognoze iz društvenih disciplina, po njegovom mišljenju, djeluju kao "zamjena" za predviđanja iz egzaktnijih znanosti.

Neki autori se posebno ne zamaraju definiranjem suštine predviđanja u smislu da ga ne odvajaju od predviđanja i planiranja. U ovim argumentima postoji racionalna poanta, budući da je društveno planiranje u određenoj mjeri i predviđanje, ali ne i obrnuto.

Činjenica da se u određenoj mjeri poistovjetila s riječju "proročanstvo", koja ima nedvosmisleno negativno značenje, odigrala je lošu uslugu u društvenoj prognozi. No, da ne spominjemo društvenu prognozu, proročanstvo nije bez pozitivnih načela.

Pojašnjenje suštine predviđanja neraskidivo je povezano, prema pravednoj izjavi V.A. Lisichkina, s potrebom da se "razvije specifično prognostički sustav koncepata", uključujući "točnu definiciju pojma" prognoze "i razlikuje ga od takvog koncepti kao što su predviđanje, predviđanje, plan, program, projekt, očekivanje, pretpostavka, hipoteza."

U radovima posvećenim ovoj problematici ili se na nju dotiču (misli se na radove I.V. Bestuzhev-Lada, A.V. Brushlinsky, A.M. Gendin, T.M. Rumyantseva, L.L. Rybakovsky, A.V. Ryabushin i dr.), iznesena su mnoga zanimljiva razmišljanja o specifičnostima i korelaciji osnovnih koncepti društvene prognoze. Složenost i težina ovog zadatka objašnjava se prije svega činjenicom da pitanje razgraničenja kategorija u analizi problema budućnosti do nedavno nije bilo predmet posebnih istraživanja. Njezino rješavanje nije ograničeno na unutarnje potrebe prognostike i pretpostavlja terminološko i semantičko “pristajanje” s drugim znanostima koje su prošle više ili manje dug put razvoja. I tu nastaje vrlo kontradiktorna situacija.

S jedne strane, konceptualni aparat društvenog predviđanja, koji proučava zakone, principe i metode predviđanja, ne može se jednostavno posuditi iz određenih znanosti. Odlikuje se univerzalnošću termina, tj. primjenjivost svake od njih sa značenjem koje joj se “pripisuje” u različitim granama znanja.

S druge strane, pri usavršavanju pojmovnog aparata društvena prognostika ne može zanemariti tradicije koje su se povijesno razvijale u okviru različitih znanosti, kada su vršile prediktivne funkcije. To uključuje značajke upotrebe izraza (na primjer, davanje prednosti jednom ili drugom) i njihovo tumačenje.

Ali ne treba preuveličavati činjenicu da izvan društvenog predviđanja i dalje postoji nediferencirani pristup njemu: važno je da samo predviđanje i njegov razvoj neprestano produbljuju razumijevanje problema predviđanja.

Uvođenjem u optjecaj niza pojmova koji istodobno pripadaju glavnim kategorijama prognostike kao sinonima stvaraju se uvjeti (naravno, nakon što svaka kategorija ima svoje značenje u samoj prognozi) za njihovo naknadno razgraničenje u svim znanostima, pa tako i u sociologiji.

Ovo je pravac daljnji razvojčini se najvjerojatnijim. Nedvojbeno je da se u dilemi koju stvara djelovanje dvaju trendova u korištenju prediktivne terminologije izbor u sociologiji određuje ovisno o problemima koji se rješavaju. Upravo taj pristup omogućuje prevladavanje sumnji koje su izrazili neki znanstvenici da “sociološke teorije nemaju temelja za predviđanja budućnosti”.

O takvima treba više reći razlikovna obilježja socijalno predviđanje. Prvo, ovdje je formulacija cilja relativno općenita i apstraktna: dopušta visok stupanj vjerojatnosti. Svrha predviđanja je, na temelju analize stanja i ponašanja sustava u prošlosti i proučavanja trendova promjena čimbenika koji utječu na promatrani sustav, pravilno odrediti kvantitativne i kvalitativne parametre njegova razvoja u budućnosti. , otkriti sadržaj situacije u kojoj će se sustav naći.

Drugo, socijalno predviđanje nema preskriptivnu prirodu. Drugim riječima, kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana je u tome što prognoza pruža informacije za opravdanje odluka i odabir metoda planiranja. On ukazuje na mogućnost jednog ili drugog puta razvoja u budućnosti, a plan izražava odluku o tome koju će od mogućnosti društvo ostvariti.

I konačno, socijalno predviđanje ima specifične metode: složenu ekstrapolaciju, modeliranje i mogućnost provođenja eksperimenata. Pogledajmo ovo detaljnije.

Društveno predviđanje koristi nekoliko metoda. Prije svega, ovo je metoda stručnih procjena, dizajnirana da da objektivan opis kvalitativnih i kvantitativnih aspekata prognoziranog objekta na temelju obrade i analize skupa pojedinačnih stručnih mišljenja. Kvaliteta ekspertne procjene, njezina pouzdanost i valjanost presudno ovise o odabranoj metodologiji prikupljanja i obrade pojedinačnih ekspertnih vrijednosti, koja uključuje sljedeće faze: izbor stručnjaka i procjena njihove kompetentnosti; sastavljanje upitnika za intervjuiranje stručnjaka; pribavljanje stručnih mišljenja; ocjenjivanje dosljednosti stručnih mišljenja; procjena pouzdanosti rezultata; izrada programa za obradu vještačenja.

Rješenje je ovo nije lak zadatak, budući da predviđanje novih smjerova, nužnih za utvrđivanje izgleda i trendova, zahtijeva naprednije znanstvene i organizacijske metode za dobivanje stručnih ocjena.

Jedna od njih se zove "Delphic Oracle Method" ili "Delphi metoda". Uključuje složenu proceduru dobivanja i matematičke obrade odgovora. Na temelju njega znanstvenici daju predviđanja za naredna desetljeća o znanstvenom, tehničkom i društvenom napretku, vojno-političkim i nekim drugim problemima. Ali koliko su dugoročna (a još više ultradugoročna) predviđanja sastavljena na ovaj način i sam način njihova oblikovanja pouzdani?

Prognoze dobivene „Delphi metodom“ temelje se na istraživanju i objektivnom poznavanju objekta, uzimajući u obzir subjektivne stavove i mišljenja ispitanika o ovoj budućnosti.

U ovom slučaju važnu ulogu igra intuicija, koja može sugerirati ispravnu odluku, budući da se temelji na odlično iskustvo stručnjak. Naravno, u takvim slučajevima prognoze se ponekad pokažu pogrešnim, za što povijest poznaje mnogo primjera. Stoga intuitivni pristup ne dovodi uvijek do željenih rezultata, posebice pri rješavanju problema velike složenosti, a društveno predviđanje se sve češće suočava upravo s takvim problemima. Proučavanje intuitivnih prognoza, piše, primjerice, austrijski prognostičar E. Jantsch, otkriva da su “prilično kaotični ostaci sustavnog razmišljanja, nekritičke ekstrapolacije trenutnog stanja stvari i ponavljanja drugih prognoza”.

Tipično, "Delphi metoda" omogućuje prepoznavanje prevladavajućeg mišljenja ispitanika o odabranom nizu problema. Posebno je pogodan za izradu kratkoročnih prognoza, predviđanje lokalnih događaja, tj. u relativno jednostavnim slučajevima. Ali uporaba metode stručnih procjena u bilo kojoj njezinoj varijanti za dugoročna, sveobuhvatna, a posebice globalna društvena predviđanja povećava pouzdanost prognoza.

Uz pozitivne aspekte metode ekspertne procjene, potrebno je istaknuti i njene nedostatke: glomazna je, jer se puno vremena troši na svaki ciklus primanja stručnih odgovora, koji daju prilično veliku količinu informacija. Osim toga, budući da se metoda temelji na intuiciji i subjektivnim stavovima ispitanika, kvaliteta procjene izravno ovisi o kvalifikacijama stručnjaka.

Metoda matematičkog modeliranja (optimizacija rješenja) povezana je s traženjem različitih mogućnosti razvoja, što omogućuje odabir optimalne opcije za dane uvjete. Zadatak izbora optimalne opcije dugoročnog razvoja zahtijeva određivanje kriterija optimalnosti, koji treba odražavati učinkovitost sustava i imati jednostavan matematički izraz. Među metodama za rješavanje problema optimizacije široko se koristi linearno programiranje. Problemi dinamičkog programiranja razmatraju sustav koji može mijenjati svoje stanje tijekom vremena, a taj se proces može kontrolirati.

Svi matematički modeli i metode predviđanja su probabilističke prirode i variraju ovisno o trajanju razdoblja predviđanja. Korištenje modela povećava učinkovitost predviđanja, omogućuje vam da razmotrite veliki broj mogućih opcija i odaberete najprikladniju. No, postoje i negativni aspekti modeliranja, zbog nedovoljne točnosti i elastičnosti modela pri predviđanju na duže razdoblje.

Metoda ekstrapolacije ima za cilj konstruirati dinamičke (statističke ili logičke) nizove pokazatelja predviđenog procesa od najranijeg mogućeg datuma u prošlosti do datuma predviđanja. Veliki učinak postiže se korištenjem složenih ekstrapolacijskih formula, zaključaka iz teorije vjerojatnosti, teorije igara - cjelokupnog arsenala moderne matematike i kibernetike, što omogućuje točniju procjenu razmjera mogućih pomaka u ekstrapoliranim trendovima.

U socijalnom predviđanju mogućnosti ekstrapolacije su ograničene. To je zbog niza razloga. Neki društveni procesi razvijaju se duž krivulja bliskih logičnoj funkciji. Do određenog razdoblja proces se polako pojačava, a zatim počinje razdoblje brzog razvoja koje završava stupnjem zasićenja. Nakon toga se proces ponovno stabilizira. Nepridržavanje ovog zahtjeva dovodi do ozbiljnih pogrešaka.

Jedan od načina testiranja pouzdanosti ove metode bio bi ekstrapolacija krivulja rasta "do točke apsurda". To pokazuje da se dosadašnji mehanizam mora promijeniti u budućnosti, te da će se pojaviti novi trendovi u njegovom razvoju. U ovom slučaju za ispravno rješenje potrebno je Kompleksan pristup, kombinirajući logičku analizu, stručne procjene i regulatorne izračune.

Stoga se socijalno predviđanje temelji na proučavanju objektivnih obrazaca znanstvenog, tehničkog i društvenog napretka, kao i na modeliranju opcija za njihov budući razvoj kako bi se oblikovala, opravdala i optimizirala obećavajuća rješenja.

Inozemna iskustva (posebno SAD) pokazuju da predviđanje društvenih sustava zauzima vodeće mjesto (53%) među ostalim područjima istraživanja. Prema vremenskim parametrima, postotak istraživanja je sljedeći: za 5 - 10 godina - 52%; za 5 - 25 godina - 64%; za 10 - 25 ili više godina - 26%.

Sam proces prognoziranja uključuje: provođenje kratke retrospektivne analize prognoziranog objekta; opis trenutnog stanja objekta ( komparativna analiza uočeni trendovi u domaćim i stranim iskustvima); identificiranje problema:

već riješeni, ali njihova implementacija i implementacija tek počinje;

oni problemi koji su riješeni, ali nisu pronašli praktičnu primjenu;

stručne ocjene vodećih znanstvenih istraživanja u ovom području.

Glavni uvjeti za pouzdanost prognoza uključuju:

a) dubina i objektivnost analize;

b) poznavanje specifičnih uvjeta;

c) učinkovitost, stručnost i brzina u iznošenju i obradi materijala.

U društvenom predviđanju od posebne je važnosti informacija, baza podataka statističke građe.

U teorijskom i metodološkom smislu potrebno je uzeti u obzir niz važnih odredbi:

shvaćanje društvenih procesa kao objektivne stvarnosti;

koristeći holistički, sustavni pristup istraživanju;? povijesni determinizam, tj. prepoznavanje uzročno-posljedičnih uvjeta tih procesa.

Pri analizi razine prognostičke aktivnosti treba uzeti u obzir mnoge čimbenike koji utječu na učinkovitost prognoza i njihove kvalitativne karakteristike.

Postoje faktori fundamentalne, metodološke prirode i visokog stupnja složenosti. To je, prije svega, sposobnost uvažavanja specifičnosti odnosa socio-ekonomskog i duhovno-ideološkog aspekta pri izradi modela, prognoza i njihovih rezultata.

Neke organizacijske nedostatke treba pripisati dvjema skupinama ljudi: onima koji razvijaju modele i prognoze i onima koji pokušavaju implementirati rezultate istraživanja.

Nedovoljno visok profesionalna razina prognostičara, stručnjaka, njihova neinformiranost o pozicijama potencijalnih kupaca, u čijem se interesu razvijaju pojedini modeli i prognoze, dovode do niza nepoželjnih aspekata, na temelju kojih se mogu izvući brojni zaključci.

Prvi zaključak je neusklađenost između količine opisnih i informativnih materijala (do 90%) i proceduralnog sadržaja u prognoznim izvješćima. Zbog toga najmanji obujam u odnosu na retrospekciju zauzimaju izuzetno važne informacije o prognoznim mjerama, postupku obrade informacija i korištenim izvorima.

Drugi zaključak je da se često primarna pažnja posvećuje istraživačkom pristupu samom procesu izrade prognoza, a manje analizi prognostičke pozadine međuodnosa različitih čimbenika, tzv. vanjskog okruženja, te korištenju višeg reda. prognostički sustavi.

Prioritetni nacionalni projekti koji se provode od 2006. godine usmjereni su na modernizaciju i povećanje učinkovitosti sektora društvenog kompleksa, prvenstveno zdravstva i obrazovanja. Velika pozornost posvećuje se poboljšanju životnog standarda stanovništva i poboljšanju demografske situacije.

Danas je cilj socijalnog predviđanja identificirati pozitivne trendove u problematičnim područjima društvene sfere i odrediti raspon djelovanja za postizanje tih pozitivnih trendova.

Predviđanje, strateško planiranje i programiranje socijalnih usluga koje osiguravaju reprodukciju i poboljšanje kvalitete ljudskog potencijala obuhvaća četiri međusobno povezane vrste djelatnosti (socijalne usluge):

• * zdravstvena zaštita i medicinske usluge za stanovništvo;
• * socijalna sigurnost različitih kategorija stanovništva kojima je potrebna javna skrb i državna potpora;
• * obrazovanje u svim njegovim oblicima;
• * kultura, rekreacija i turizam.

Sustav društvenih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji

U Saveznom zakonu od 20. srpnja 1995. N 115-FZ “O državnom predviđanju i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije”. Naglašava faze kratkoročnog, srednjoročnog i dugoročnog planiranja. Kratkoročne, srednjoročne i dugoročne prognoze podliježu objavi.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za duži rok izrađuje se svakih pet godina za desetogodišnje razdoblje. Koncept društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugoročnu perspektivu određuje mogućnosti društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, utvrđuje moguće ciljeve društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, načine i sredstva za postizanje tih ciljeva. Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja i postupak izrade koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugo razdoblje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Kako bi se osigurao kontinuitet socio-ekonomske politike države, podaci iz prognoze socio-ekonomskog razvoja i koncepta socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok koriste se u izradi prognoza društveno-ekonomski razvoj i programi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjem roku.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za srednji rok izrađuje se za razdoblje od tri do pet godina i usklađuje se godišnje. Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja za srednjoročno razdoblje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Godišnja poruka predsjednika Ruske Federacije sadrži odjeljak posvećen srednjoročnoj prognozi, gdje se formuliraju i obrazlažu strateški ciljevi i prioriteti socioekonomske politike države, smjernice za provedbu tih ciljeva, najvažnije zadaće koje treba riješiti na federalnoj razini i najvažnije ciljane makroekonomske pokazatelje koji karakteriziraju društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije. Na temelju odredbi sadržanih u godišnjoj poruci predsjednika.

Prognoze društveno-gospodarskog razvoja obuhvaćaju kvantitativne pokazatelje i kvalitativne karakteristike razvoja makroekonomske situacije, gospodarske strukture, znanstveno-tehnološkog razvoja, inozemne gospodarske aktivnosti, dinamike proizvodnje i potrošnje, razine i kvalitete života, okolišnih uvjeta, socijalne strukture, kao i obrazovni, zdravstveni i socijalni sustav.oskrba stanovništva.

Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročno razdoblje trebao bi odražavati:

procjena rezultata društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodno razdoblje i karakteristike stanja gospodarstva Ruske Federacije;

koncept programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročno razdoblje;

makroekonomska politika;

institucionalne promjene;

investicijska i strukturna politika;

poljoprivredna politika;

ekološka politika;

socijalna politika;

regionalna ekonomska politika;

vanjska ekonomska politika.

Funkcija izrade prognoza dodijeljena je Vladi Ruske Federacije. Teritorijalne programe izrađuju i odobravaju vlasti državna vlast subjekti Federacije.

Uz Savezni zakon od 20. srpnja 1995. br. 115-FZ “O državnim predviđanjima i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije”, osnova za njihov razvoj je Savezni zakon od 6. listopada 1999. br. 184. -FZ "O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije."

Društveno predviđanje je vrsta istraživanja čiji je rezultat znanstveno predviđanje tijeka društvenih procesa, promjena u sustavu društvenih odnosa, preobrazbe društvenih objekata i njihovih struktura te dinamičkog razvoja društvenih sustava.

Predviđanje je opći koncept, kombinirajući sve vrste dobivanja informacija o budućnosti. Znanstveno predviđanje temelji se na poznavanju zakona razvoja prirode, društva i mišljenja; intuitivno - na predosjećajima osobe, svakodnevno - na takozvanom svakodnevnom iskustvu, analogijama, znakovima itd. povezanim s njim; religiozni – temeljeni na vjerovanju u nadnaravne sile koje unaprijed određuju budućnost.

Rezultat znanstvenog predviđanja je prognoza. Prognoza je vjerojatnosna izjava o budućnosti s relativno visokim stupnjem pouzdanosti.

Predviđanje zahvaća dva međusobno povezana skupa oblika njegove konkretizacije: onaj koji se odnosi na samu kategoriju predviđanja – prediktivni (deskriptivni, ili deskriptivni) i s njime povezan, vezan uz kategoriju upravljanja – predindikativni (preskriptivni, ili preskriptivni). Predviđanje podrazumijeva opis mogućih ili poželjnih izgleda, stanja, rješenja problema budućnosti. Predviđanje je povezano sa stvarnim rješavanjem ovih problema, uz korištenje informacija o budućnosti za svrhovite aktivnosti pojedinca i društva. Specifičnost društvenog predviđanja je u tome što su predviđanje društvenih pojava i procesa i upravljanje njima usko povezani. Društveno predviđanje izravno ili neizravno služi povećanju učinkovitosti društvenog upravljanja i regulacije društvenih procesa.

VRSTE DRUŠTVENIH PREDVIĐANJA (prognoze).

Tipologija prognoza može se temeljiti na raznim kriterijima ovisno o ciljevima, ciljevima, objektima, predmetima, problemima, prirodi, razdoblju provedbe, metodama, organizaciji predviđanja i dr. Temeljni kriterij je kriterij problema-cilja: zašto se razvija prognoza? Sukladno tome razlikuju se dvije vrste prognoza: pretraživačke (ranije su se zvale istraživačke, prospektivne, trendovske, genetičke itd.) i normativne (nazivale su se programske, ciljne).

Prognoza traženja - određivanje mogućih stanja neke pojave u budućnosti. To se odnosi na uvjetni nastavak u budućnost trendova razvoja fenomena koji se proučava u prošlosti i sadašnjosti, apstrahirajući se od mogućih odluka, radnji na temelju kojih se mogu radikalno promijeniti trendovi, uzrokujući u nekim slučajevima samoispunjenje ili samoispunjenje. uništavanje prognoze. Prognoza pretraživanja gradi se na određenoj ljestvici (polju, spektru) mogućnosti, na kojoj se zatim utvrđuje stupanj vjerojatnosti predviđene pojave. Takva prognoza odgovara na pitanje: što će se najvjerojatnije dogoditi ako se sadašnji trendovi nastave?

Normativna prognoza je određivanje načina i rokova za postizanje mogućih stanja neke pojave, koja se uzima kao cilj. Ovo se odnosi na predviđanje postizanja željenih stanja na temelju unaprijed određenih normi, ideala, poticaja i ciljeva. Kod normativnog predviđanja događa se ista distribucija vjerojatnosti, ali obrnutim redoslijedom: od zadanog stanja do promatranih trendova. Ova prognoza odgovara na pitanje: na koje načine možete postići ono što želite?

Na temelju vodećih razdoblja - vremenskog razdoblja za koje se izračunava prognoza - razlikuju se operativne (tekuće), kratkoročne, srednjoročne, dugoročne i dugoročne (ultra-dugoročne) prognoze. Operativni je, u pravilu, osmišljen za budućnost, tijekom koje se ne očekuju značajnije promjene u predmetu proučavanja - ni kvantitativne ni kvalitativne. Kratkoročno - za perspektivu samo kvantitativnih promjena, dugoročno - ne samo kvantitativno, već uglavnom kvalitativno. Srednjoročni pokriva perspektivu između kratkoročnog i dugoročnog s prevlašću kvantitativnih promjena nad kvalitativnim, dugoročni (ultra-dugoročni) - perspektivu kada se očekuju tako značajne kvalitativne promjene da u biti može govoriti samo o najopćenitijim izgledima za razvoj objekta.

Prema vremenskom kriteriju razlikuju se kratkoročni (operativni), srednjoročni (taktički) i dugoročni (strateški) PS. U društvenim znanostima kratkoročno predviđanje se smatra 1 - 2 godine, srednjoročno - do 5 godina, dugoročno - do 10 - 15 godina.

Operativne prognoze, u pravilu, sadrže detaljne kvantitativne ocjene, kratkoročne - opće kvantitativne, srednjoročne - kvantitativno-kvalitativne, dugoročne - kvalitativno-kvantitativne i dugoročne - opće kvalitativne ocjene.

METODE SOCIJALNOG PROGNOZIRANJA. Predviđanje se temelji na tri komplementarna izvora informacija o budućnosti:

Procjena perspektiva razvoja, budućeg stanja predviđene pojave na temelju iskustva, najčešće koristeći analogiju s prilično poznatim sličnim pojavama i procesima;

Uvjetni nastavak u budućnost (ekstrapolacija) trendova, čiji su obrasci razvoja u prošlosti i sadašnjosti prilično dobro poznati;

Model budućeg stanja određene pojave ili procesa, izgrađen u skladu s očekivanim ili poželjnim promjenama niza uvjeta, čiji su izgledi za razvoj prilično dobro poznati.

U vezi s izvorima informacija razlikuju se glavne metode predviđanja. 1. EKSTRAPOLACIJA se temelji na proširenju zaključaka do kojih se dolazi pri proučavanju jednog dijela pojave (procesa) na drugi dio, uključujući i neopažljivo. Temelji se na pretpostavci da neki trendovi u razvoju društvenog objekta, manifestirani u prošlosti i sadašnjosti, traju iu budućnosti.

2. MODELIRANJE. Metoda za proučavanje predmeta znanja na njihovim analogama - materijalnim ili mentalnim.

3. ISPIT. Koristi se pri proučavanju problema s niskom razinom sigurnosti parametara. Ovo je proučavanje teško formalizirajućeg problema, koje se provodi formiranjem mišljenja stručnjaka (stručnjaka) koji je sposoban svojim znanjem, intuicijom, iskustvo u rješavanju sličnih problema ili oslanjanje na zdrav razum.

Matematičke metode

Primjeri i potreba predviđanja u socijalnom radu

Društveni dizajn kao tehnologija uvođenja društvenih promjena. Pojam, tipologija i sadržaj društvenog projekta.

Društveni dizajn je vrsta aktivnosti koja je izravno povezana s razvojem društvene sfere, organizacijom učinkovitog socijalni rad, prevladavanje raznih društvenih problema. Društveni dizajn je dizajn akcije pojedinca, grupe ili organizacije usmjerene na postizanje društveno značajnog cilja i lokalizirane u mjestu, vremenu i resursima.

Društveni projekt je društvena inovacija koju je konstruirao inicijator projekta, a čija je svrha stvoriti, modernizirati ili održati materijalnu ili duhovnu vrijednost u promijenjenom okruženju, koja ima prostorno-vremenske i resursne granice i čiji je utjecaj na ljude prepoznat. kao pozitivan po svom društvenom značaju.

Bit društvenog dizajna je konstrukcija željene budućnosti.

Predmeti društvenog dizajna:
Zakonodavstvo (od 1995.)
Servis
Nova svetost stare stvari
Nova stvar
Neka organizacija (socijalna služba, rehabilitacijski centar)
Nematerijalna kvaliteta neke stvari (moda, reklama, imidž)
Događaji (dobrotvorne svrhe, društvene kampanje)

Tipologija projekata.
Normalan vrsta projekta je konvencionalni naziv projekta koji zadovoljava 4 kriterija: kvaliteta, osiguranost resursa, vrijeme provedbe, opseg projekta.

Prema prirodi promjena koje se planiraju:

Inovativni projekt (implementacija temeljno novih dostignuća), podrška (rješavanje problema ekološke prirode, uključujući u okviru kulturne ekologije.).

Usmjerene aktivnosti:

Obrazovni (poslovi primarno vezani uz pružanje obrazovnih usluga), znanstveno-tehnički, kulturni (umjetnički, simbolički, egzotični i dr.).

Po karakteristikama financiranja:

Investicijski projekti (Ulaganje je doprinos imovine poduzeću u svrhu ostvarivanja dobiti.), kreditni projekt, sponzorstvo, dobrotvorne svrhe, proračun, potpore (A. Nevski, Vernadski, Jašin, Lomonosov, Ciolkovski).

Po opsegu implementacije:

Mikro projekt (individualna inicijativa koja je dobila podršku i odobrenje izvana)
Mali projekt (ne uključuje previše potrošača, prilično je jednostavan za upravljanje i ne zahtijeva velika financijska sredstva.)
Mega projekt (Mega projekti su obično ciljani programi koji se sastoje od međusobno povezanih projekata.)

Po vremenu provedbe:

Kratkoročni (Obično je za provedbu kratkoročnih projekata potrebno oko godinu dana, maksimalno dvije godine.)
Srednjoročni (obično se srednjoročni projekti provode tijekom 3-5 godina)
Dugoročno (Takvi se projekti provode tijekom 10-15 godina.)
Prema prestižu potrošnje:

Prestižni projekti (promocija robe široke potrošnje)
Pseudo-projekti (kvazi-projekti koji imaju sve znakove projektne norme, ali navodne inovacije zapravo nisu takve)
Projekti fikcije

Društveno predviđanje

Za razliku od predviđanja, društveno predviđanje je vjerojatnosna izjava o budućnosti. s relativno visokim stupnjem pouzdanosti. Porijeklo društvenog predviđanja kao znanosti obično se pripisuje 20-30-im godinama 20. stoljeća. Tada je počela sazrijevati polisemija i polivarijantnost društveno-povijesnog razvoja te su se pojavile nove alternative za budućnost. Svijest o novoj društvenoj stvarnosti postupno je stvarala preduvjete za formalizaciju prognostike kao znanstvene spoznaje.

Sociolog V.I. Kurbatov definira društveno predviđanje kao predviđanje trendova i perspektiva mogućeg razvoja društvenih sustava, objekata, društvenih pojava i procesa. Predviđanje se temelji na utvrđenim parametrima pojavnosti, postojanju stabilnih oblika i trendovima razvoja ove pojave. Predmet socijalne prognoze mogu biti svi društveni sustavi, sve pojave koje se događaju u društvu. Glavna zadaća prognoze je znanstvena izrada prognoza, tj. znanstveno utemeljene prosudbe o mogućim stanjima objekata u budućnosti ili o alternativnim načinima i vremenu njihove provedbe i postignuća. Prognoza opisuje buduće stanje sustava.

Prema V.N. Ivanov, prognoza kao oblik društvenog predviđanja opisuje mogući stupanj ostvarenja određenih ciljeva ovisno o načinu našeg djelovanja. Štoviše, može i treba obuhvatiti i kontrolirane i relativno nekontrolirane (spontano nastale) procese. Zauzvrat, Zh.T. Toščenko tumači društvenu prognozu kao identificiranje razvojnih opcija i odabir najprihvatljivijih, optimalnih, na temelju resursa, vremena i društvenih snaga sposobnih osigurati njihovu provedbu.

Predviđanje je pogled u budućnost, procjena moguće načine razvoj, posljedice pojedinih odluka. Stoga prognoza traje važno mjesto u društvenom upravljanju. Uostalom, svaka upravljačka odluka, čak i elementarna, pretpostavlja određeno predviđanje, budući da ta odluka projektira djelovanje u budućnosti. Samo na temelju znanstveno utemeljenih prognoza može se djelovati i upravljati perspektivno. Znanost općenito ima funkciju predviđanja. Znanost je ta koja je u stanju izgraditi kratkoročnu ili dugoročnu prognozu na temelju takvih pokazatelja kao što su poznavanje kvalitete i suštine stvarnosti; poznavanje zakona funkcioniranja ove stvarnosti; poznavanje zakona razvoja stvarnosti.

Kad je riječ o društvenim pojavama, tu je predviđanje posebno važno, jer pokazuje potrebu za određenim promjenama i mogućnost provedbe tih promjena.

Prognostička funkcija sociologije odraz je potrebe društva za stvaranjem uvjeta za svjestan razvoj i provedbu znanstveno utemeljene perspektive razvoja svake društvene podjele društva. Društvena prognoza mora uzeti u obzir obrnuti utjecaj prognoze na svijest ljudi i njihove aktivnosti, što može dovesti do njezine „samoostvarenosti“ (ili „samouništenja“). Ova značajka predviđanja zahtijeva razvoj znanstvene prognoze u obliku opcija, razvojnih alternativa koje opisuju moguće oblike i manifestacije, tempo razvoja procesa uzimajući u obzir upravljačke utjecaje, kao i njihove kvalitativne promjene.

Značajke i vrste socijalnog predviđanja. Društveno predviđanje ima svoje karakteristike. Prvo, formulacija cilja ovdje je relativno općenita i apstraktna, dopuštajući značajan stupanj vjerojatnosti. Drugo, socijalno predviđanje nema preskriptivnu prirodu. Prognoza samo daje informacije za donošenje odluke ili izradu plana, ukazujući na mogućnost jednog ili drugog puta budućeg razvoja. Treće, društveno predviđanje ima svoje metode - složenu ekstrapolaciju, modeliranje, eksperiment itd.

Spoznaje o uređenju društva u dvadeset, pedeset ili sto godina danas su se pretvorile u svojevrsni instrument utjecaja na društvene procese i masovnu svijest. Futurologija se bavi problemima predviđanja budućih stanja društva i razvoja društvenih procesa. Ovaj je pojam u znanstveni promet 40-ih godina 20. stoljeća uveo njemački sociolog O. Fleichtheim kako bi označio društvenu disciplinu čiji je glavni predmet budućnost čovječanstva. Danas se futurologija bavi problemima svijeta i čovječanstva u cjelini, globalnom ekonomijom, budućnošću pojedinih zemalja, nadolazećim promjenama u svjetskom poretku, mogućim promjenama etičkih vrijednosti i društvenih prioriteta. U sklopu futuroloških istraživanja razvijaju se prognoze.

Obično je istaknuto sljedeće vrste prognoze: pretraživanje, normativ, cilj, ekstrapolacija. Istraživačkom (istraživačkom) prognozom utvrđuju se moguća stanja objekta prognoze u budućnosti, a normativnom prognozom utvrđuju se načini i vrijeme postizanja mogućih stanja (prihvaćenih kao zadanih) objekta prognoze u budućnosti. Ove dvije vrste prognoza omogućuju nam da utvrdimo prisutnost prognostičkih elemenata u različitim studijama. Za analizu izjava koje se odnose na budućnost također se koristi ciljna prognoza, koja se može podijeliti u dvije vrste: ciljna pretražujuća prognoza, koja odgovara na pitanje o ciljevima koji se mogu postići danim sredstvima; i ciljanu normativnu prognozu, koja odgovara na pitanje koja su sredstva potrebna i dovoljna za postizanje zadanih ciljeva.

Posebno se ističe ekstrapolacijska prognoza. Ovo je informacija dobivena produljenjem uzorka u buduće vremensko razdoblje. Posebnost takvoj prognozi nema alternative. Za razliku od prva dva tipa, koji predviđaju promjenjiv razvoj događaja, on se temelji na logičnoj premisi o razvoju predmeta predviđanja na temelju određenog trenda, koji bi se trebao nastaviti iu budućnosti.

Izvori i metode socijalne prognoze. Društveno predviđanje temelji se na tri izvora informacija o budućnosti. Prvo, to je ekstrapolacija u budućnost trendova i obrazaca razvoja koji su dobro poznati u prošlosti i sadašnjosti. Drugo, to je modeliranje objekata istraživanja, tj. prikazujući ih u pojednostavljenom obliku, pogodnom za dobivanje prediktivnih zaključaka. Treće, ovo je prediktivna procjena stručnjaka.

– pouzdanost prognoze – procjena vjerojatnosti da se prognoza ostvari;

– valjanost prognoze – stupanj usklađenosti metoda i početnih informacija s predmetom, svrhom i ciljevima prognoze;

– pogreška prognoze – aposteriorna vrijednost odstupanja prognoze od stvarnog stanja objekta ili načina njezine provedbe;

– izvor pogreške – čimbenik koji uzrokuje pojavu pogreške prognoze;

– opcija prognoze – jedna od prognoza koje čine grupu mogućih prognoza objekata predviđanja.

Jedna od prvih široko korištenih u prognostici bila je metoda ekstrapolacije. Prema definiciji Zh.T. Toshchenko, sastoji se u konstruiranju dinamičkih nizova pokazatelja predviđenog procesa s najranijim mogućim datumom u prošlosti do datuma predviđanja. Ekspertne metode, scenariji predviđanja i modeliranje također se široko koriste u predviđanju. Stoga se socijalno predviđanje temelji na korištenju širokog spektra metoda za proučavanje objektivnih obrazaca društveni razvoj, o mogućnostima modeliranja za njihovu kasniju evoluciju kako bi se oblikovala, opravdala i optimizirala rješenja koja obećavaju.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Dobar posao na web mjesto">

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

• Uvod
• 3.2 Prognozni izračuni pokazatelja društveni razvoj
• Zaključak
• Popis korištene literature

Uvod

Socijalno predviđanje je posebna studija mogućih opcija za razvoj društvenih objekata. Društveni objekt može biti društveni fenomen, proces i društveni sloj, te društveno stanje pojedinca. Svrha društvenog predviđanja je pripremiti znanstveno utemeljene prijedloge o smjerovima u kojima je poželjan razvoj društvenog objekta.

Društveno predviđanje ima veliki značaj u modernoj znanosti. Događaji koji su se dogodili u životu društva, odluke koje su donijeli šefovi država, povlače za sobom određene posljedice. Danas se upravljačke odluke donose pod utjecajem postojećih socioekonomskih problema u društvu. Prognoze omogućuju utjecaj na društvene procese, povećanje učinkovitosti donesenih odluka i izbjegavanje neželjenih posljedica za društvo. Danas je predviđanje sastavni dio upravljačkih aktivnosti.

Prognoza je znanstveno utemeljena prosudba o mogućim stanjima objekta, o alternativnim načinima njegovog razvoja tijekom vremena, o učinku različitih vanjskih i unutarnjih čimbenika na objekt.

Glavne metode društvenog predviđanja uključuju logičke metode, matematičke metode i metode modeliranja, kao i ekspertne metode; Metodologija prognostičkih istraživanja temelji se na najvrjednijim teorijskim dostignućima mnogih znanosti: povijesti, matematike, filozofije, sociologije itd.

Svrha kolegija je proučiti ulogu socijalnog predviđanja u suvremenom društvu i identificirati značajke socijalnog predviđanja u Ruskoj Federaciji.

Svrha kolegija predodredila je rješavanje sljedećih zadataka:

indikator društvenog predviđanja ruski

opisati preduvjete za nastanak i bit društvenog predviđanja, čimbenike i principe društvenog predviđanja;

razmotriti socijalno predviđanje kao alat za opravdavanje državne socijalne politike;

razmotriti sustav društvenih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji;

analizirati utjecaj društvenih prognoza na razvoj suvremenog društva;

identificirati probleme u razvoju društvenog predviđanja modernim uvjetima i načini njihovog rješavanja;

razmotriti prognozne izračune pokazatelja društvenog razvoja.

Predmet istraživanja je uloga socijalne prognoze u razvoju suvremenog društva. Predmet istraživanja je socijalno predviđanje.

1. Teorijske i metodološke osnove društvenog predviđanja

1.1 Preduvjeti za nastanak i bit društvenog predviđanja. Čimbenici i principi društvenog predviđanja

Podrijetlo društvenog predviđanja dogodilo se u 20-30-im godinama 20. stoljeća, kada je dvosmislenost društvenog razvoja postala očita: sazrijevala je nova faza znanstvenog i tehnološkog napretka, pojavila se socijalistička država koja je nudila nove alternative za budućnost, treća svijet sa svojim kolosalnim ljudskim rezervama i društvenim problemima počeo se buditi .

Ta svijest o novoj stvarnosti utrla je put nastanku prognostike kao znanosti. U kontekstu globalnih ratova i lokalnih vojnih sukoba, ekonomskih i političkih prevrata koji su proželi cijeli svjetska povijest dvadesetog stoljeća, pozivanje na socijalno predviđanje bilo je pretežno hitne prirode. Znanstvenu potrebu za predviđanjem formulirao je američki znanstvenik N. Wiener u obliku temelja kibernetike 40-ih godina prošlog stoljeća. XX. stoljeća. Krajem 50-ih i 60-ih godina došlo je do vala procvata znanstvenih, tehničkih, socioekonomskih, demografskih, vojno-političkih prognoza. Ovakvo stanje dovelo je do intenzivnog razvoja pitanja metodologije i tehnika predviđanja (G. Theil, B. de Jouvenel, D. Bell, E. Young, F. Polak). Suvremeno društveno predviđanje seže do radova koji su se pojavili u kasnim 40-im godinama (J. Bernal, N. Wiener). U tom je razdoblju razvijen koncept znanstveno-tehnološke revolucije te je otkriven učinak korištenja pretraživanja i normativnih predviđanja u upravljanju društvenim procesima. Godine 1968., kada je cijela svjetska zajednica bila zabrinuta zbog stalnih prijetnji izbijanja trećeg svjetskog rata, istaknuta javna osoba i industrijalac A. Peccei osnovao je Rimski klub - međunarodnu organizaciju znanstvenika, političara i poduzetnika, čija je svrha od kojih je trebalo skrenuti pozornost na strateške probleme i perspektive globalnog razvoja.

Tijekom 90-ih godina 20. stoljeća dolazi do velikog skoka u svijesti javnosti koju karakterizira duboka svijest da su društveni ciljevi ono što spaja ljude unutar države, da je glavno bogatstvo ljudski potencijal.

Prema znanstvenicima, napreduje društvo u kojem se i broj i životni vijek ljudi stalno povećavaju, materijalni dohodak po stanovniku raste, a društvena i kulturna sfera se razvija.

Društveno predviđanje je proces razvoja društvenih predviđanja na temelju znanstvene metode poznavanje društvenih i gospodarskih pojava te korištenje cjelokupnog skupa metoda, sredstava i metoda društvene prognoze. Društveno predviđanje je znanstvena ekonomska disciplina koja za predmet ima proces reprodukcije ljudskog kapitala, a predmet su joj spoznaje o mogućim stanjima funkcioniranja društvenih objekata u budućnosti, proučavanje obrazaca i metoda za izradu društvenih prognoza.

Društvena prognoza je proces izrade društvenih prognoza, koji se temelji na znanstvenim metodama spoznaje društvenih i ekonomskih pojava i korištenju cjelokupnog skupa metoda, sredstava i metoda društvenog predviđanja.

Jedan od važna područja predviđanje društvenog razvoja je društveno predviđanje - znanstvena ekonomska disciplina, koja ima za predmet proces reprodukcije ljudskog kapitala, a predmet je poznavanje mogućih stanja funkcioniranja društvenih objekata u budućnosti, proučavanje obrazaca i metoda za razvoj društvene prognoze.

Predviđanje, uključujući i društveno predviđanje, korelira sa širim pojmom – predviđanjem kao proaktivnim odrazom stvarnosti, temeljenim na poznavanju zakona prirode, društva i mišljenja.

Glavne metode predviđanja uključuju:

· statističke metode;

· stručne procjene (Delphi metoda);

· modeliranje.

Glavne funkcije socijalnog predviđanja su sljedeće:

sustavno i sustavno proučavanje socioekonomskih objekata (uključujući istraživanje dinamike, strukture država; tipologija socioekonomskih objekata);

utvrđivanje i analiza općih i posebnih obrazaca i trendova u razvoju društveno-ekonomskih objekata (uključujući konstrukciju teorije funkcioniranja i razvoja; konstrukciju integralnih pokazatelja kvalitete ili učinkovitosti funkcioniranja društveno-ekonomskog sustava; identifikacija eksplicitnih i latentnih čimbenika razvoja itd.);

procjena učinaka identificiranih trendova u budućnosti (istraživanje i modeliranje geneze pojava);

anticipacija novih socioekonomskih situacija, problema koji zahtijevaju rješenja;

utvrđivanje mogućih alternativa razvoja u budućnosti, kao i odgovarajuća ekonomska procjena vremena, materijalnih i financijskih resursa za njihovo postizanje;

razvoj sustava za praćenje učinkovitosti sustava socio-ekonomskog predviđanja;

prikupljanje informacija o pouzdanosti prognoza koje se razvijaju u svrhu njihove optimizacije.

U sadašnjoj fazi razvoja prognostike Nayborodenko N.M. identificira nekoliko metodoloških načela na temelju kojih se analizira objekt prognoze i izrađuje sama prognoza.

Načelo sustavnosti podrazumijeva shvaćanje društva kao složene, uređene cjeline koja uključuje pojedince i društvene zajednice, povezane različitim vezama i odnosima, posebno društvene naravi.

Koristeći se načelom društvene determiniranosti i razvoja, predviđanje uzima u obzir različite veze i ovisnosti u društvenom životu (u okviru sistemskog pristupa). Moderni determinizam pretpostavlja prisutnost mnogo različitih objektivno postojeće forme odnosi među pojavama.

U metodološkom aspektu društvenog predviđanja važno ima načelo dosljednosti - koordinacija normativnih i istraživačkih pristupa i, sukladno tome, predviđanja;

Načelo varijacije u predviđanju vodi programere znanstvenih predviđanja prema njihovim opcijama. Uz pomoć različitih opcija za jednu ili drugu prognozu, rješava se problem odabira najoptimalnije, poželjne ili najpoželjnije opcije razvoja - društva, sfere, društvene skupine.

Načelo provjerljivosti (od "provjere") predviđanja ukazuje na obvezni postupak provjere razvijenih prognoza za točnost, pouzdanost, pouzdanost i njihovu valjanost. U tu svrhu postoji cijela skupina metoda, o kojima će biti riječi u nastavku.

Načelo isplativosti predviđanja usko je povezano s pouzdanošću, jer samo pouzdana prognoza može biti isplativa. To znači da se troškovi izrade prognoze, a radi se o vrlo skupoj studiji, moraju ne samo isplatiti, već i donijeti profit, prihod kupcu pri korištenju ili pozitivan učinak u bilo kojem drugom slučaju.

Načelo kontinuiteta prognoze (osobito u kriznim uvjetima) zahtijeva prilagođavanje prognoza kako novi podaci o objektu prognoze postaju dostupni. A to je moguće uz funkcioniranje prognostičkih sustava koji stalno rade u istraživačkim centrima kako bi se pratila situacija i, sukladno tome, poboljšala prognoza. Samo u ovom slučaju možete računati na pouzdanu prognozu.

1.2 Socijalno predviđanje kao sredstvo utemeljenja socijalne politike države

Predviđanje prethodi donošenju odluka, vrlo je važan dio posla koji zahtijeva mnogo znanja, ali iznimno neophodan u procesu razvoja učinkovite upravljačke odluke. Na temelju predviđanja razvijaju se programi društvenog razvoja za Rusku Federaciju i regije.

Socioekonomske prognoze najvažnija su komponenta sustava planiranja i upravljanja. Brojnim metodama socijalne prognoze moguće je predvidjeti opcije i modele razvoja socioekonomskog stanja društva te odrediti kako će ova ili ona upravljačka odluka utjecati na društvo. Poznavajući željeni rezultat objekta upravljanja, uz pomoć predviđanja moguće je identificirati najučinkovitiji skup radnji potrebnih za postizanje rezultata. Rezultati predviđanja društvenog razvoja koriste se pri donošenju konkretnih odluka vlasti u području socijalne i ekonomske politike država.

Rezultati državnog predviđanja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije koriste se kada zakonodavna i izvršna vlast Ruske Federacije donose određene odluke u području društveno-ekonomske politike države. Predviđanje obavlja tri glavne funkcije u državnoj regulaciji tržišnog gospodarstva:

1) predviđanje mogućih trendova i cikličkih kolebanja u društveno-ekonomskom razvoju zemlje ili regije u kontekstu globalne dinamike i pravaca transformacije društva;

2) predviđanje opcija i moguće posljedice strateške i taktičke odluke donesene u području društveno-ekonomskog, znanstveno-tehničkog, ekološkog, vanjskoekonomskog, teritorijalnog razvoja;

3) pravovremeno uvođenje prilagodbi ili ukidanje odluka ako to zahtijevaju promijenjeni uvjeti okruženja ili novi uvjeti na domaćem i inozemnom tržištu.

Prognoze su potrebne državnim tijelima prije svega za opravdanje strategije i prioriteta razvoja za dugo i srednjoročno razdoblje, tj. za strateško planiranje . Tri su glavne funkcije strateškog planiranja u tržišnom gospodarstvu. Prvo, određivanje dugoročnih ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje, uzimajući u obzir kako unutarnje potrebe, faze razvoja i transformacije, tako i njezino mjesto u svjetskom civilizacijskom prostoru i globalizirajućem gospodarstvu. Drugo, izbor strateških prioriteta , omogućujući postizanje ciljeva društveno-ekonomskog, znanstvenog, tehničkog, inovativnog i ekološkog razvoja u budućnosti, uzimajući u obzir prioritetne potrebe, ograničene raspoložive resurse i mogućnosti države. Treće, razvoj mehanizma za provedbu odabranog sustava prioriteta, korištenje izravne i neizravne državne regulacije društveno-ekonomskog razvoja u tu svrhu.

Ciljevi i sadržaj sustava državnih prognoza, opći postupak izrade ovih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji regulirani su saveznim zakonom od 20. srpnja 1995. N 115-FZ „O državnim prognozama i programima za socio-ekonomske razvoj Ruske Federacije”, kao i njegove izmjene.

Društvene prognoze provode se i na državnoj i na općinskoj razini. Na razini države društvene i socioekonomske prognoze su općenitijeg karaktera, to su prognoze razvoja zemlje u cjelini, a na razini općine izrađuju se specifične prognoze razvoja općine. Stvarna provedba velikih investicijskih projekata i programa moguća je samo u okviru određenih regionalnih subjekata Rusije u okviru njihovih programa društveno-ekonomskog razvoja.

Analiza socioekonomske situacije regije, konkurentske prednosti, investicijska atraktivnost, strateški ciljevi i ciljevi razvoja, prioritetna područja razvoja, mehanizmi provedbe, resursno osiguranje – sve to sadržano je u strateškim planskim dokumentima.

Za teritorijalne jedinice strateški razvoj leži u predviđanju mogućih promjena u unutarnjem i vanjsko okruženje objekt planiranja (teritorija), prilagođavajući im proces njegovog razvoja.

Korištenje alata strateškog planiranja kao specifičnog resursa upravljanja omogućuje opravdanje takvih teritorijalnih ciljeva i mehanizama za njihovo postizanje, čijom implementacijom je moguće osigurati održivi integrirani socio-ekonomski razvoj teritorija u dugom roku i brzu prilagodbu. na promjenjive uvjete okoline.

2. Trenutno stanje socijalnog predviđanja u Ruskoj Federaciji

2.1 Sustav društvenih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji

Vlada Ruske Federacije osigurava izradu državnih prognoza socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: prognoza socio-ekonomskog razvoja) za dugo, srednjoročno i kratkoročno razdoblje.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja razvijaju se na temelju sveobuhvatne analize demografske situacije, znanstvenog i tehničkog potencijala, akumuliranog nacionalnog bogatstva, društvene strukture, vanjske situacije Ruske Federacije, države prirodni resursi i izglede za promjene u tim čimbenicima.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se za Rusku Federaciju u cjelini, za nacionalne gospodarske komplekse i sektore gospodarstva te za regije.

Posebno je istaknuta prognoza razvoja javnog sektora gospodarstva.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja temelje se na sustavu demografskih, ekoloških, znanstveno-tehničkih, vanjskoekonomskih, društvenih, kao i sektorskih, regionalnih i drugih prognoza pojedinih društveno značajnih područja djelatnosti.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se u nekoliko verzija, uzimajući u obzir vjerojatnosni utjecaj unutarnjih i vanjskih političkih, gospodarskih i drugih čimbenika.

Prognoze društveno-gospodarskog razvoja obuhvaćaju kvantitativne pokazatelje i kvalitativne karakteristike razvoja makroekonomske situacije, gospodarske strukture, znanstveno-tehnološkog razvoja, inozemne gospodarske aktivnosti, dinamike proizvodnje i potrošnje, razine i kvalitete života, okolišnih uvjeta, socijalne strukture, kao i obrazovni, zdravstveni i socijalni sustav.oskrba stanovništva.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za duži rok izrađuje se svakih pet godina za desetogodišnje razdoblje. Na temelju dugoročne prognoze društveno-ekonomskog razvoja, Vlada Ruske Federacije će organizirati izradu koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok.

Koncept društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugoročnu perspektivu određuje mogućnosti društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, utvrđuje moguće ciljeve društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, načine i sredstva za postizanje tih ciljeva.

Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja i postupak izrade koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugo razdoblje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Ove prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncept društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok podliježu objavljivanju.

Kako bi se osigurao kontinuitet socio-ekonomske politike države, podaci iz prognoze socio-ekonomskog razvoja i koncepta socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok koriste se u izradi prognoza društveno-ekonomski razvoj i programi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjem roku.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za srednji rok izrađuje se za razdoblje od tri do pet godina i usklađuje se godišnje.

Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja za srednjoročno razdoblje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za srednji rok podliježe objavi.

Prva poruka nakon stupanja na dužnost predsjednika Ruske Federacije, kojom se obraća Saveznoj skupštini, sadrži poseban odjeljak posvećen konceptu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjoročnom razdoblju.

U posebnom odjeljku poruke predsjednika Ruske Federacije okarakterizirano je stanje gospodarstva Ruske Federacije, formulirani su i obrazloženi strateški ciljevi i prioriteti socio-ekonomske politike države, pravci za provedbu tih ciljeva. , najvažniji zadaci koje treba riješiti na saveznoj razini, najvažniji ciljni makroekonomski pokazatelji koji karakteriziraju društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije u srednjoročnom razdoblju.

Vlada Ruske Federacije razvija srednjoročni program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na temelju odredbi sadržanih u poruci predsjednika Ruske Federacije.

Postupak izrade programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročno razdoblje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročno razdoblje trebao bi odražavati:

ẑ procjena rezultata društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodno razdoblje i karakteristike stanja gospodarstva Ruske Federacije;

ẑ koncept programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednji rok;

* makroekonomska politika;

* institucionalne transformacije;

* investicijska i strukturna politika;

* poljoprivredna politika;

* politika okoliša;

* socijalne mjere;

* regionalna ekonomska politika;

* vanjskoekonomska politika.

Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednji rok Vlada Ruske Federacije službeno podnosi Vijeću Federacije i Državnoj dumi.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za kratkoročni period izrađuje se godišnje.

Vlada Ruske Federacije, istodobno s predstavljanjem nacrta saveznog proračuna, dostavlja Državnoj dumi sljedeće dokumente i materijale:

* rezultati društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u proteklom razdoblju tekuće godine;

* prognoza društveno-ekonomskog razvoja za iduću godinu;

ẑ nacrt konsolidirane financijske bilance za područje Ruske Federacije;

ẑ popis glavnih socio-ekonomskih problema (zadataka) na koje je politika Vlade Ruske Federacije usmjerena na rješavanje u narednoj godini;

ẑ popis federalnih ciljnih programa planiranih za financiranje iz federalnog proračuna za narednu godinu;

ẑ popis i količine zaliha proizvoda za potrebe savezne države prema proširenoj nomenklaturi;

* planirani planovi razvoja javnog sektora gospodarstva.

Vlada Ruske Federacije, ako je potrebno, podnosi nacrte saveznih zakona koji predviđaju mjere za provedbu zadataka društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u narednoj godini.

Popis federalnih ciljanih programa pokazuje:

ѕ kratak opis svaki od federalnih ciljnih programa usvojenih za provedbu, uključujući naznaku ciljeva, glavnih faza i rokova za njihovu provedbu;

* rezultati provedbe glavnih faza za valjanje saveznih ciljanih programa;

* potrebne iznose financiranja za svaki od federalnih ciljnih programa usvojenih za provedbu općenito i po godinama, s naznakom izvora financiranja;

* obujam financiranja saveznih ciljanih programa iz saveznog proračuna u narednoj godini;

* državni kupci programa.

Planirani planovi razvoja javnog sektora gospodarstva uključuju pokazatelje njegova funkcioniranja i razvoja, ostvarivanja i korištenja prihoda od raspolaganja državnom imovinom.

Planirani planovi razvoja javnog sektora privrede sadrže procjenu učinkovitosti korištenja federalne imovine i udjela, kao i program povećanja učinkovitosti korištenja federalne imovine.

Postupak razmatranja dostavljenih dokumenata i materijala određuje Državna duma prilikom rasprave o nacrtu saveznog proračuna za narednu godinu.

Rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodnu godinu Vlada Ruske Federacije predstavlja Vijeću Federacije i Državnoj dumi najkasnije do veljače tekuće godine i podliježu objavljivanju.

Vlada Ruske Federacije i Središnja banka Ruske Federacije mjesečno prate stanje gospodarstva Ruske Federacije i objavljuju informacije i statističke podatke o socioekonomskom stanju Ruske Federacije.

2.2 Utjecaj društvenih prognoza na razvoj suvremenog društva

Stalno stanovništvo Ruske Federacije na dan 1. rujna 2014. bilo je 146,2 milijuna ljudi, od čega je 2,4 milijuna ljudi živjelo u Krimskom federalnom okrugu. Od početka godine broj stanovnika Rusije porastao je za 179,3 tisuće ljudi, odnosno za 0,12 posto.

Prema operativnim podacima Rosstata, u siječnju - kolovozu 2014. stopa nataliteta u zemlji bila je viša nego u istom razdoblju prošle godine. U samo osam mjeseci 2014. godine rođeno je 1.288,7 tisuća djece, što je 15,2 tisuće djece više nego u osam mjeseci 2013. godine. Stopa ukupnog fertiliteta za siječanj - kolovoz 2014. iznosila je 13,3 rođena na 1000 stanovnika (1. - kolovoz 2013. 13,1).

Riža. 2.1 - Broj rođenih i umrlih u 2013. i 2014. godini.

Od lipnja ove godine stopa smrtnosti pokazuje pozitivan trend pada. Od siječnja do kolovoza 2014. godine umrlo je 1273,6 tisuća ljudi, što je 9,4 tisuće manje nego u razdoblju od siječnja do kolovoza 2013. godine. Stopa ukupnog mortaliteta za siječanj – kolovoz 2014. iznosila je 13,1 umrlih na 1000 stanovnika (za siječanj – kolovoz 2013. 13,2 umrlih na 1000 stanovnika). Smanjenje smrtnosti stanovništva u odnosu na siječanj - kolovoz prošle godine uočeno je kod svih glavnih razreda uzroka smrti (osobito od bolesti krvožilnog sustava), osim bolesti probavnih i dišnih organa te svih vrsta prometnih nesreća.

Od lipnja ove godine počeo je prirodni prirast stanovništva, koji je u osam mjeseci 2014. iznosio 15,1 tisuća ljudi (u siječnju - kolovozu 2013. zabilježen je prirodni pad stanovništva - za 9,5 tisuća ljudi). Istodobno, prirodni prirast stanovništva u razdoblju od siječnja do kolovoza 2014. zabilježen je u 43 sastavna entiteta Ruske Federacije. Porast stanovništva u razdoblju siječanj – kolovoz 2014. rezultat je prirodnog i migracijskog priraštaja.

U siječnju i kolovozu 2014. migracijski rast ruskog stanovništva smanjen je za 31,7 tisuća ljudi, ili 16,2%, što se dogodilo kao rezultat povećanog broja ljudi koji napuštaju Rusku Federaciju, uključujući i zbog emigranata u zemlje članice ZND-a.

Porast rasta zabilježen je u migracijskoj razmjeni s Republikom Bjelorusijom i Ukrajinom.

Na migracijsku situaciju utjecalo je zaoštravanje društveno-političke situacije u Ukrajini. Tijekom osam mjeseci 2014. 6,2 tisuće osoba zatražilo je status izbjeglice, što je 5 puta više nego u istom razdoblju 2013. (1,2 tisuće osoba), a 131 tisuća osoba zatražilo je privremeni azil (prema 1,5 tisuća osoba u 2013.), prije svega zbog ljudi koji su bili prisiljeni napustiti Ukrajinu.

Ukupno je od 1. travnja do 31. kolovoza 2014. na teritorij Ruske Federacije prvotno ušlo i ostalo 823,3 tisuće ukrajinskih građana.

U 2014. godini nastavljena je provedba Državnog programa pomoći dobrovoljnom preseljenju sunarodnjaka koji žive u inozemstvu u Rusku Federaciju (u daljnjem tekstu: Državni program). U osam mjeseci 2014. u Rusku Federaciju stiglo je 50,8 tisuća sudionika Državnog programa s članovima obitelji.

Ukupna nezaposlenost (prema metodologiji ILO-a) nastavlja se smanjivati. U prosjeku je za devet mjeseci 2014. godine njegova razina iznosila 5,1% ekonomski aktivnog stanovništva. Istodobno, već u rujnu postoji sezonska tendencija rasta nezaposlenosti. Ukupna nezaposlenost u rujnu je u odnosu na kolovoz ove godine porasla za 56,9 tisuća osoba.

Riža. 2.2 - Opća stopa nezaposlenosti 2010.-2014.

Isključujući sezonski čimbenik, stopa nezaposlenosti u trećem tromjesečju ove godine fiksirana je na razini drugog tromjesečja i iznosila je 5,2 posto. Broj zaposlenih u gospodarstvu u devet mjeseci ove godine u odnosu na isto razdoblje prošle godine porastao je za 66,6 tisuća ljudi i iznosio je 71,5 milijuna ljudi.

Riža. 2.3 - Registrirana nezaposlenost i potrebe za radnicima 2013.-2014.

Istodobno, sve veća demografska ograničenja povezana sa smanjenjem radno sposobnog stanovništva dovode do smanjenja ekonomski aktivnog stanovništva. Prema rezultatima ankete stanovništva o problemu zapošljavanja, broj ekonomski aktivnog stanovništva u devet mjeseci 2014. godine iznosio je 75,4 milijuna ljudi, što je 190,6 tisuća ljudi manje nego u istom razdoblju prošle godine.

Broj nezaposlenih osoba prijavljenih na zavodima za zapošljavanje tijekom prvog tromjesečja 2014. ostao je stabilan na razini od 0,94 milijuna osoba, da bi u drugom tromjesečju došlo do smanjenja na 0,90 milijuna osoba. U trećem tromjesečju nastavljen je pad broja službeno registriranih nezaposlenih, koji je do kraja tromjesečja 2014. dosegao rekordno nisku razinu u posljednjih 10 godina, 0,80 milijuna ljudi, te je u odnosu na isto razdoblje u 2014. smanjen za 9,5 posto. 2013.

Od siječnja do rujna 2014. potrebe poslodavaca za radnicima, navodi u vladine agencije zavoda za zapošljavanje, porasla je za 632,9 tisuća slobodnih radnih mjesta i na kraju rujna iznosila je 2,04 milijuna slobodnih radnih mjesta.

Visoka potražnja poslodavaca za radnicima i niska stopa nezaposlenosti doveli su do smanjenja koeficijenta napetosti na 100 objavljenih slobodnih radnih mjesta, koji je u rujnu 2014. iznosio 48,4 osobe (za isto razdoblje 2013. - 60,3 osobe).

U osam mjeseci 2014. izdano je 20,4 tisuće radnih dozvola visokokvalificiranim stranim stručnjacima, što je 36,9 posto više nego u istom razdoblju prošle godine (14,9 tisuća dozvola).

Kako bi visokokvalificirani stručnjaci mogli obavljati radne aktivnosti u okviru projekta Skolkovo, izdano je 786 radnih dozvola.

Riža. 2.4 - Distribucija izdanih radnih dozvola za HQS po državama

U razdoblju siječanj – kolovoz 2014. broj izdanih patenata veći je za 62,9% u odnosu na prošlu godinu i iznosio je 1.596,8 tisuća patenata. Iznos isplata za stjecanje patenata za 8 mjeseci 2014. godine iznosio je više od 11,5 milijardi rubalja, što je 2,3 puta više nego u istom razdoblju prošle godine. Najveći broj patenata izdali su državljani Uzbekistana (38,7 posto), zatim državljani Tadžikistana (20,3 posto), Ukrajine (12,2 posto).

U razdoblju od siječnja do rujna 2014. realni raspoloživi dohoci stanovništva nisu bilježili stabilan rast, no tijekom trećeg tromjesečja njihova je dinamika ostala pozitivna. Štoviše, nakon značajnog rasta realnih dohodaka u srpnju i kolovozu (2,5 do 3,4, respektivno), u rujnu su usporili na 0,6 posto. Općenito, za siječanj - rujan 2014. rast realnog raspoloživog dohotka stanovništva iznosio je 0,7% u odnosu na isto razdoblje prethodne godine.

Prema preliminarnim procjenama, volumen novčani prihod stanovništva u razdoblju siječanj - rujan 2014. iznosio je 33.571,3 milijardi rubalja, s povećanjem od 8,2 posto u odnosu na prošlu godinu. Novčani izdaci i štednja porasli su za 7,4% u odnosu na 2013. godinu i iznosili su 33.552,6 milijardi rubalja. Za razliku od prethodnih godina, novčani prihodi stanovništva u razdoblju od siječnja do rujna 2014. premašili su rashode za 18,7 milijardi rubalja (u razdoblju od siječnja do rujna 2013. novčani su izdaci stanovništva premašili prihode za 187,1 milijardu rubalja). Razlog tome je suzdržanije potrošačko ponašanje stanovništva u trećem tromjesečju, uz povećanje realnog raspoloživog dohotka.

Riža. 2.5 - Sklonost štednji i promjenama duga po kreditu

Ukupno je u razdoblju siječanj - rujan ove godine za potrošačke troškove utrošeno 76,7 posto novčanih primanja stanovništva, dok je u istom razdoblju prošle godine stanovništvo u te svrhe trošilo 76 posto prihoda.

Potpora potrošačkoj potrošnji je dinamika kreditiranja stanovništva koja je ostala na razini prošlog mjeseca.

Ove godine stanovništvo, u strahu od deprecijacije rublje, aktivnije koristi stranu valutu kao instrument štednje.

Sredstva korištena za kupnju deviza iznosila su 5,3 posto novčanih primanja stanovništva, au 2013. godini udio prihoda korištenih za kupnju deviza iznosio je 4,3 posto.

Stopa neto štednje bez sezonskih čimbenika u rujnu 2014. iznosila je 10%, općenito za 9 mjeseci - 8,1 posto.

Riža. 2.6 - Dinamika nominalnih obračunatih plaća 2013.-2014.

Prosječna mjesečna obračunata plaća u rujnu 2014., prema Rosstatu, iznosila je 31.071 rublja i porasla je za 6,9 posto u odnosu na kolovoz 2013.

U prosjeku, za siječanj - rujan tekuće godine, nominalne obračunate plaće iznosile su 31.487 rubalja (porast u odnosu na prošlu godinu - 9,5 posto).

Realne plaće u rujnu ove godine u odnosu na rujan 2013. smanjene su za 1%, au prosjeku za treći kvartal 2014. pad je iznosio 0,3 posto.

Usporavanje gospodarskog rasta u kontekstu rastuće inflacijske pozadine moglo bi ograničiti rast realnih plaća u četvrtom tromjesečju ove godine.

Općenito, u devet mjeseci 2014. realne su plaće porasle za 2,1% (5,7% u devet mjeseci 2013.).

Zbog visoke osnovice druge polovice 2013. očekuje se usporavanje stopa rasta plaća u javnim sektorima gospodarstva, iako one i dalje ostaju na visokoj razini. Iznimka je obrazovanje, gdje su plaće u kolovozu ove godine u odnosu na isto razdoblje lani smanjene za 1,2 posto. U zdravstvu i pružanju socijalnih usluga rast plaća u ovom je razdoblju iznosio 10,3 posto, u djelatnostima organizacije rekreacije i zabave, kulture i sporta 9,4 posto. U prosjeku su za siječanj – kolovoz 2014. plaće u obrazovanju porasle za 12,9% u odnosu na isto razdoblje prošle godine, u zdravstvu i pružanju socijalnih usluga za 15,2%, u djelatnostima organiziranja rekreacije i zabave, kulturi i sportu. - za 20,1 posto.

Diferencijacija plaća između različite vrste gospodarska aktivnost ove godine nije doživjela značajnije strukturne promjene u odnosu na prethodne godine.

Najplaćenije u razdoblju siječanj-kolovoz ove godine među promatranim vrstama gospodarskih djelatnosti ostale su financijske djelatnosti i sektori goriva i energetskog kompleksa; plaće u tim vrstama gospodarskih djelatnosti premašuju plaće u gospodarstvu u cjelini za 2,1-2,6 puta, a plaće u najslabije plaćenim vrstama djelatnosti (proizvodnja tekstila i odjeće, proizvodnja kože, proizvodnja kožne galanterije i obuće te poljoprivreda) za 5 i više puta.

U razdoblju siječanj – kolovoz ove godine broj zaposlenih u usporedivom rasponu organizacija u odnosu na razdoblje siječanj – kolovoz 2013. nije se mijenjao. Istodobno, usporedbom podataka iz 2014. i 2013. godine vidljivo je da i dalje postoji preraspodjela radnika prema sektoru trgovine i tržišnih usluga. U promatranom razdoblju broj radnika najviše se smanjio u poljoprivredi i ribarstvu za 3,7 posto, odnosno 4,1 posto.

Najveći porast broja zaposlenih u promatranom razdoblju ove godine u odnosu na isto razdoblje prošle godine zabilježen je u financijskim djelatnostima te u trgovini na veliko i malo za 3%, odnosno 4%.

Transformacije koje se provode u društvenim sektorima s ciljem optimizacije neučinkovitih institucija pridonose smanjenju broja radnika. U razdoblju siječanj – kolovoz 2014. u odnosu na isto razdoblje prethodne godine broj zaposlenih u organizaciji rekreacije i zabave, kulturi i sportu manji je za 2,6%, u obrazovanju za 1,1%, u zdravstvu za 0,3 posto.

Prema podacima Rosstata primljenim od organizacija koje nisu mala poduzeća, ukupne zaostale plaće za niz promatranih vrsta gospodarske djelatnosti, koje su dospjele od 1. listopada 2014., iznosile su 2 532 milijuna rubalja i, u usporedbi s 1. rujnom tekuće godine, smanjen za 26 milijuna .rubalja, ili za 1 posto.

Obujam zaostalih plaća na dan 1. listopada 2014. manji je od 1% mjesečnog fonda plaća radnika u promatranim vrstama djelatnosti.

Od ukupnog iznosa dospjelog duga, 45,1% odnosi se na dug nastao 2013. godine i ranije.

Glavni dio kašnjenja plaća je zbog nedostatka vlastitih sredstava, koji se u rujnu smanjio za 1,4% i iznosio je 2.508 milijuna rubalja (99% ukupnog iznosa duga).

U ukupnom obimu zaostalih plaća 41,5% otpada na prerađivačku industriju, 15,9% na građevinarstvo, 9,7% na promet, 9,9% na poljoprivredu, lov i pružanje usluga u tim područjima, sječu šume, 7,9% - na rudarstvo, 5,1% - za Znanstveno istraživanje i razvoj.

Radne mirovine u veljači i travnju 2014. ukupno su indeksirane za 8,2%, socijalne mirovine u travnju iste godine za 17,1 posto. Kao rezultat prosječna veličina dodijeljene mirovine, prema preliminarnim podacima Rosstata, u rujnu 2014. iznosile su 10.898 rubalja i porasle su za 8,5% u odnosu na isto razdoblje 2013., što je više od stope rasta potrošačkih cijena.

Troškovi života po stanovniku u cjelini za treće tromjesečje 2014. procjenjuju se na 8.086 rubalja, s povećanjem od 8,8 posto u usporedbi s istim razdobljem 2013. godine. Istodobno, troškovi života radnog stanovništva u trećem tromjesečju 2014. procjenjuju se na 8.731 rublja, za umirovljenike - 6.656 rubalja i za djecu - 7.738 rubalja.

Diferencijacija stanovništva prema visini dohotka za devet mjeseci 2014. ostala je na razini devet mjeseci prošle godine i iznosila je 15,8 puta. Udio 10% najimućnijeg stanovništva u razdoblju siječanj - rujan 2014. činio je 30,5% ukupnih novčanih primanja stanovništva, a udio 10% najmanje imućnog stanovništva - 1,9%, što odgovara siječnju - Rujan 2013.

U sektoru zdravstva, u okviru provedbe državnog programa Ruske Federacije "Razvoj zdravstva", kako bi se osigurala pristupačna i visokokvalitetna medicinska skrb, u razdoblju od siječnja do rujna 2014. nastavljen je rad na pružanju državnih jamstava besplatnih medicinsku skrb građanima Ruske Federacije proširenjem njihovih prava, privlačenjem dodatnih financijskih sredstava i njihovim učinkovitijim korištenjem.

U razdoblju siječanj – kolovoz 2014. visokotehnološku medicinsku pomoć primilo je 394.128 pacijenata, što je za 39.926 pacijenata više u odnosu na isto razdoblje 2013. godine.

U siječnju - srpnju 2014., u usporedbi s istim razdobljem 2013., epidemiološku situaciju u Rusiji karakterizirao je porast incidencije stanovništva na više načina zarazne bolesti, uključujući: akutni hepatitis

A, bolest uzrokovana virusom humane imunodeficijencije i asimptomatski infektivni status uzrokovan virusom humane imunodeficijencije (HIV), bacilarna dizenterija, akutni hepatitis C, akutni hepatitis B.

Među oboljelima od zaraznih bolesti u razdoblju od siječnja do srpnja 2014. djeca u dobi od 0 do 17 godina bila su: veliki kašalj - 96,0%, meningokokna infekcija - 71,3%, akutne crijevne infekcije - 70,4%, zaušnjaci - 48,6%, rubeola - 26,5%. %, akutni hepatitis A - 25,4 posto.

Najveće stope incidencije tuberkuloze na 100 tisuća ljudi u razdoblju od siječnja do srpnja 2014. dogodile su se u Republici Tyvi, Židovskoj autonomnoj regiji (2,8 - 2,7 puta više od ruskog prosjeka), Primorskom teritoriju, Chukotka Teritoriju, Nenetskom autonomnom okrugu, Irkutskoj oblasti (2,6 - 2,1 puta više).

U razdoblju od siječnja do srpnja 2014. registrirano je 42.179 osoba s bolešću uzrokovanom virusom humane imunodeficijencije i asimptomatskim infektivnim statusom uzrokovanim virusom humane imunodeficijencije (HIV), uključujući 616 djece u dobi od 0 do 17 godina. Više od polovice (52,0%) svih identificiranih pacijenata s HIV infekcijom registrirano je u 11 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije: u regiji Kemerovo, Sankt Peterburgu, Sverdlovsku, Novosibirsku, Tjumenu, Samarskoj regiji, Krasnojarskom teritoriju, Republici Baškortostan , Irkutska regija, Permski teritorij, Moskovska regija.

U području obrazovanja nastavljena je provedba državnog programa Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013. - 2020.; radilo se na poboljšanju zakonodavstva u području obrazovanja, razvoju i državnoj potpori najboljih primjera domaćeg obrazovanja; razvoj mjera za provedbu Uredbe br. 599.

Prema podacima mjesečnog praćenja obuhvata djece uslugama predškolskog odgoja i (ili) uslugama skrbi o djeci, od 10. rujna 2014., broj djece u dobi od tri do sedam godina uključenih u predškolski odgoj iznosi 5.105.881 osoba, od čega djeca Krymsky federalni okrug - 79 364.

Visoka stopa pristupačnosti (više od 99,0% zadovoljene potražnje djece od tri do sedam godina koja žive u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za uslugama predškolski odgoj) ostvaren u 14 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Indikator dostupnosti predškolskog obrazovanja za djecu od tri do sedam godina od 90,0% do 99,0% postignut je u 55 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Najakutniji problem osiguravanja pristupačnosti predškolskog odgoja za djecu u dobi od tri do sedam godina ostaje u 16 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, gdje pokazatelj dostupnosti predškolskog odgoja za ovu dobnu skupinu ne doseže 90 posto.

U isto vrijeme, ukupan broj djece u dobi od tri do sedam godina registriranih za osiguranje mjesta u državnim ili općinskim ustanovama za predškolski odgoj registriranih u elektroničkom redu čekanja od 10. rujna 2014. iznosio je 496.483 ljudi, od čega su djeca Krimski savezni okrug - 20,697.

U razvojne svrhe dodatno obrazovanje djece, naredbom Vlade Ruske Federacije od 4. rujna 2014. br. 1726-r, odobren je Koncept razvoja dodatnog obrazovanja djece.

Naredbom Vlade Ruske Federacije od 4. kolovoza 2014. br. 1485-r, federalna autonomna država obrazovna ustanova više obrazovanje"Krimsko savezno sveučilište nazvano po V.I. Vernadskom."

U svrhu osposobljavanja kvalificiranih radnika, donesena je Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2014. br. 721 „O organizacijskom odboru za podnošenje prijave Ruske Federacije za domaćinstvo natjecanja WorldSkills 2019. u Ruskoj Federaciji” ; Od 13. do 18. rujna u Luzernu (Švicarska) održana je Generalna skupština WorldSkills Internationala, u okviru koje su službeni i tehnički izaslanici pokreta WorldSkills Russia službeno objavili namjeru Ruske Federacije da se prijavi za pravo domaćina sljedećeg natjecanja. svjetsko prvenstvo službeničkih profesija, WorldSkills Competition, 2019. u Ruskoj federaciji.

Na temelju rezultata Državnog prvenstva 2014. formirana je reprezentacija za sudjelovanje na Prvenstvu profesionalne vještine WorldSkillsEuro Lille 2014. Završena je provedba eksperimenta osposobljavanja umirovljenih vojnih osoba na temelju izdavanja državnih personaliziranih svjedodžbi o obrazovanju. Trenutno, prema podacima praćenja, osposobljeno je 103 polaznika, na izobrazbi je 47 polaznika, a planirano je školovanje 926 polaznika. Proces osposobljavanja otpuštenih vojnih osoba nastavit će se do kraja 2014. godine.

U području kulture u razdoblju siječanj – rujan 2014. godine održana su događanja u sklopu Završnice Kulturne olimpijade, čime je završena četverogodišnja Kulturna olimpijada u sklopu koje se održavaju Godina kina, Godina kazališta, Godina glazbe i Godina muzeja, kao i značajni događaji u kulturnoj sferi, uključujući: program Russian Case; projekt "Zlatna maska. Najbolje predstave u Južno-Sahalinsku"; U Kolomni je održan XII Festival kazališta malih gradova Rusije

Zaraysk. Provedeno je niz velikih projekata, poput "križne" godine Rusija - Nizozemska 2013., čiji program uključuje događanja u području razmjene izložbi, kazališne i glazbene umjetnosti te kinematografije.

U razdoblju siječanj – rujan 2014. prikazano je 111 filmskih i videofilmova, od čega 15 dugometražnih, 89 neigranih i 23 animirana filma.

Aktivnosti na terenu fizička kultura i sport u siječnju - rujnu 2014. bio je usmjeren na provedbu državnog programa Ruske Federacije "Razvoj tjelesne kulture i sporta", saveznog ciljnog programa "Razvoj tjelesne kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za 2006. - 2015.", pripremu za održavanje međunarodnih natjecanja na području Ruske Federacije.

U rujnu ove godine održan je Festival kavkaskih igara, određen je subjekt Ruske Federacije - pobjednik ( Čečenska Republika), za koje bonuse će se koristiti ostali međuproračunski transferi.

Od 28. lipnja do 4. srpnja u Rjazanu je održana Spartakijada ruske mladeži prije regrutacije, u okviru koje je održana Sveruska smotra tjelesne pripreme građana predregrutacije i regrutacije za vojnu službu, uključujući natjecanja u gađanju zračnom puškom, plivanju, bacanju granate, trčanju, trčanju i skokovima u dalj iz mjesta, zgibovima na prečki. U sportskom natjecanju sudjelovalo je oko 700 mladića prednovačne dobi.

Od 24. do 29. lipnja održan je moto skup posvećen 700. obljetnici svetog Sergija Radonješkog. Miting su zajednički održali Ministarstvo sporta Ruske Federacije i DOSAAF Rusije. Ruta relija išla je od Moskve do Rostova na Donu kroz Tulu, Orel, Kursk i Belgorod, a na povratku kroz Rossosh, Voronješka oblast. Program trke uključuje vojno-domoljubne sadržaje (susreti s braniteljima i mladeži, polaganje cvijeća i vijenaca na spomenike braniteljima Domovine), te posjete crkvama i katedralama.

U skladu s Jedinstvenim kalendarskim planom međuregionalnih, sveruskih i međunarodnih sportskih i tjelesnih događanja za 2014., u trećem tromjesečju sportski timovi Ruske Federacije sudjelovali su u 209 sportskih događaja, od kojih: - biatlonska reprezentacija u 18. događaji, - skijanje u 14; - Nordijska kombinacija na 9; - skijaško trčanje u 16; - skijaški skokovi u 17; - snowboarding u 12; - i slobodno na 10; - bob na 14; - curling u 18; - brzo klizanje u 17; - Sankanje u 9; - umjetničko klizanje u 25; - hokej u 30.

Osigurano je sudjelovanje sportaša iz nacionalnih sportskih timova Ruske Federacije na 14 međunarodnih sportskih natjecanja, 1 Svjetskom prvenstvu u biatlonu (skijanje na koturaljkama), održanom od 18. do 24. kolovoza u Tjumenu, 1 Europskom prvenstvu u curlingu (dvostruko mješovito) od 11. do 9. 21. rujna 2014. u Danskoj, kao i na Svjetskom kupu u skijaškom trčanju od 17. do 22. rujna 2014. u Italiji.

U sportovima koji nisu uključeni u program Olimpijskih igara ruski su sportaši sudjelovali na 116 svjetskih prvenstava i 75 svjetskih kupova, 94 prvenstva i 14 europskih kupova, 43 svjetska prvenstva, 45 europskih prvenstava, kao i 101 međunarodno sportsko natjecanje. U cijelosti su provedena 94 planirana treninga.

U razdoblju od 23. lipnja do 15. kolovoza 2014. godine održana je III ljetna Spartakijada ruske mladeži 2014., koja je održana u 33 konstitutivna entiteta Ruske Federacije, 54 grada i mjesta svih federalnih okruga osim Sjevernokavkaskog federalnog okruga.

Dana 29. srpnja 2014. u Lausanni (Švicarska) izaslanstvo Republike Baškortostan predalo je knjigu prijava za sudjelovanje grada Ufe u kampanji za prijavu za pravo domaćina XI Svjetskih igara 2021. na Međunarodne svjetske igre. Udruga (u daljnjem tekstu IWGA) predsjedniku IWGA Joseu Perureni Lopezu. Također, do roka su pristigle prijave iz Birminghama (SAD) i Lime (Peru). U isto vrijeme, od 30. rujna do 3. listopada 2014., Ufu je posjetila komisija za ocjenjivanje IWGA u sastavu: potpredsjednik IWGA Max Bishop, sportski direktor IWGA Joakim Gossow, počasni potpredsjednik IWGA Ko Koren, koji je napomenuo visoka razina Spremnost Ufe za domaćina Svjetskih igara.

3. Glavni problemi i pravci razvoja socijalnog predviđanja u Ruskoj Federaciji

3.1 Problemi razvoja društvenog predviđanja u suvremenim uvjetima i načini njihova rješavanja

Ne postoji shema teritorijalnog uređenja na federalnoj razini, kao što ne postoji dokument koji definira smjerove regionalne politike.

Analiza trenutne situacije u Rusiji pokazuje da sustav planiranja nije u potpunosti formiran ni na jednoj od razina državne i općinske vlasti. Najkompletniji u normativnom, pravnom i metodološkom smislu je sustav proračunskog planiranja.

Njime su definirane ne samo sastavnice, već i metode za izračun brojnih vrsta međuproračunskih transfera. Međutim, potrebno je poboljšati korištenje ciljnih programa kao alata za planiranje proračunskih rashoda.

Potrebno je intenzivirati aktivnosti na području prostornog uređenja. Postupci izrade dokumenata prostornog planiranja vrlo su skupi; općine koje su dio konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koje su općinama dale subvencije iz regionalnih proračuna za izradu dokumenata u skladu s Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije , čini se da su najspremniji. Ujedinjen proračunski sustav Rusija uvelike pojednostavljuje planiranje proračuna u usporedbi s drugim vrstama planiranja, budući da proračunsko i porezno zakonodavstvo definira norme i mehanizme interakcije u formatu međuproračunskih odnosa.

Čini se da su sustavi komunalnog planiranja “slaba karika” u usporedbi sa sustavima na federalnoj i regionalnoj razini. Iskustvo provedbe zakona u praksi modernog planiranja na općinskoj razini je malo, s iznimkom onih općina koje su, kroz natječajni postupak odabira od strane Ministarstva financija Ruske Federacije, bile uključene u program reforme „javnih financija“ i formirali glavne elemente sustava proračuna i socioekonomskog planiranja, kao i onih nekoliko gradova koji su tradicionalno upravljanju sustavom davali prioritet.

Slični dokumenti

sažetak, dodan 08.07.2010


Problemi prediktivnih istraživanja u društvenoj sferi. Nastanak i utjecaj socijalnog predviđanja. Osnove socijalnog predviđanja. Metode socijalnog predviđanja. Načela djelovanja i uvjeti pouzdanosti društvenog predviđanja.

test, dodan 02.04.2008


kolegij, dodan 03.11.2010


Suština problema predviđanja. Analiza razine i uvjeta pouzdanosti prognostičke aktivnosti. Temeljni i metodološki čimbenici pristupa i tehnologija za provođenje društvenog predviđanja. Obilježja situacije u suvremenom svijetu.

test, dodan 12.12.2008


Uloga socijalne prognoze u kvalitativnom razvoju društva u cjelini. Metode za izradu prognoza. Ekspertna procjena - značenje i funkcije ekspertne procjene i njezine razlike od informacija masovnog istraživanja. Vrijednost socijalnog predviđanja.

test, dodan 27.10.2007


Osnovni pojmovi socijalnog predviđanja. Metode i vrste predviđanja. Bit društvenog dizajna. Smjer društvenih procesa. Predviđanje društvene projektne aktivnosti u komunikacijskom kontekstu. Metode društvenog dizajna.

kolegij, dodan 20.12.2012


Bit, nastanak i razvoj društvenog predviđanja: pojmovi, termini, faze i funkcije. SP na prijelazu iz 19. u 20. stoljeće, Rimski klub i njegova uloga u istraživanju. Djeca bez roditelja kao objekt socijalnog rada, problemi i program njihove prilagodbe.

kolegij, dodan 11.11.2010


Određivanje mogućnosti razvoja. Proučavanje potreba i interesa različitih kategorija ljudi, njihove svijesti i društveno značajnog ponašanja. Bit socijalnog predviđanja. Faze postupka prognoziranja. Obrasci društvenog razvoja.

test, dodan 26.01.2013


Bit, značajke i principi socijalne zaštite. Temeljna načela državne socijalne politike. Značajke organizacije i funkcioniranja socijalne zaštite u Ruskoj Federaciji. Socijalna sigurnost i sustav socijalnog osiguranja.

kolegij, dodan 08.12.2008


Pojam i ciljevi socijalnog predviđanja u suvremenom društvu. Teorijska osnova društvena regulacija i analiza njenih glavnih pokazatelja u sustavu prognoze. Glavni pravci poboljšanja sustava socijalne norme i standardima u Ruskoj Federaciji.